京沪高铁推动沿线城市和非沿线城市分化

　　京沪高铁沿线城市观察

    □南方日报记者 吕天玲　见习记者 周祖燕 发自南京、无锡

　　◎随着京沪高铁的开通，沿线城市分工将进一步细化，济南、南京、徐州等将发展成为先进制造业基地，包括一些战略性新兴产业。而枣庄、济宁、蚌埠等将更多发挥其在劳动力、资源方面的优势，发展劳动密集型、资源型产业。

　　京沪高铁开通，新闻热点不断。除了最近两天京沪高铁发生故障，1小时断电停车两次的消息淹没在网友乱飞的板砖和口水中之外，“高铁经济带”、高铁掀起“造城运动”也成为网上网下的热门话题。

　　诚然，全长1318公里的京沪高铁，为沿线城市带来了客流、资金流、信息流，促进了沿线中小城市的发展，也即将改变中国中小城市的发展格局。

　　南方日报记者用一周时间实地走访京沪高铁沿线城市，看到高铁沿线的很多车站都是京沪高铁开通之后才投入使用的。记者了解到，在沿线中小城市中，除北京、上海和廊坊外，其他站点均不是该城市的主站，而是新建的车站。

　　这些新建车站不仅仅是为京沪高铁而建，更多的是，地方政府希望借京沪高铁契机构建一个围绕高铁站的新开发区。目前，京沪高铁沿线城市已有16座围绕高铁站的新城开始动工。

　　南京南站野心勃勃

　　南京南站启用，大量的人流将带来大量的资金流，支撑起周边地区的商业配套。有专家称，南站地区将来会和南京老城、河西形成金三角的新局面

　　6月30日，下午3点，乘坐由北京南站开往上海虹桥的京沪高铁首发车G154次列车，南方日报记者从北京到南京南站只用了3小时59分钟。

　　置身这座目前为止亚洲最大的火车站里，犹如置身一座富丽堂皇的宫殿。作为京沪高铁五大客运枢纽之一的南京南站，占地约20万平方米，总建筑面积达45万平方米，是目前国内建成的功能完善、设施先进、节能环保的现代化大型铁路综合枢纽之一，也是亚洲最大的综合交通枢纽。

　　记者查阅《南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，看到未来5年对于南京交通体系的要求是，建成京沪高速铁路、宁杭城际、宁安城际和宁启复线铁路，构建沪宁杭合“1小时交通圈”，建成铁路南京南站，初步形成国家级特大型铁路枢纽。

　　正因为有如此巨大的辐射力，才驱使很多人看中南京南站的商机，周边的房价也随之攀升。其实，早在2009年，南京南站要建成亚洲最大的交通枢纽的消息一经公布，高铁沿线附近房价随即迅速上窜。

　　在南京金陵石油化工设计院工作的李小姐就是其中的活跃分子。2009年7月，她以6500元/平方米的价格在南京南站某小区买了一套100平方米住房，年底，房价就窜升到了1万元/平方米。而最近，又涨到了1.4万元/平方米。

　　据搜房网数据监控中心统计，今年上半年南京218家在售楼盘，平均房价上涨2.1%。而城南板块凭借南京南站开通的利好，房价上涨3.96%，位居南京八大板块之首。

　　房价的上涨也从另一个角度印证了地方政府在南京南站构建新城计划的“正确性”，越来越多的投资者对高铁周边经济发展更为乐观。

　　铺开一张南京地图，可以看到，南京南站地处南京城市四大板块的中心，其北部是主城区，南部是江宁新城，西边是河西奥体及奥南板块，城东是大校场地块“智慧新城”。南京南站的建立，将加强主城区与江宁新城之间的交流，盘活南部资源。

　　南京南站地区在规划之初就定位很高。南京房地产开发建设促进会秘书长张辉介绍，这个区域将来会和南京老城、河西形成金三角的新局面。而在这个板块中，高铁南站无疑就是核心，大量的人流将带来大量资金流，支撑起周边地区的商业配套。

　　高铁新城地价飞涨

　　高铁新无锡站大大拉近锡东新城与无锡中心城区的距离，区域地块价值也会进一步上升。短短3年时间，锡东新城的地价已上涨了3倍多

　　南京南站的红火，不是特例。高铁沿线城市中，已有16个城市开始动工建立新城。距离南京175公里的无锡，也已经出台明确的高铁新城建设规划。

　　2009年1月8日，《关于加快锡东新城开发建设的若干意见》正式颁布，不仅标志着锡东新城建设大幕拉开，也意味着锡东新城作为无锡“新城建设”战略主阵地之一的重要地位由此确立。

　　“细数从南到北的京沪高铁站，几乎每个城市都有高铁规划，但超过30平方公里的很少，除了京、沪两头，没有哪个城市有如此大的魄力”，无锡锡东新城高铁商务区管委会副主任周维科在接受记者采访时很是自豪。

　　根据规划，锡东新城总面积125平方公里，未来规划居住人口50万。高铁商务区总规划面积45.62平方公里，重点发展总部经济、电驱动研发、商贸流通、文化创意、休闲旅游等高端产业。

　　无锡高铁站位于锡山区，偏离主城区12公里以外，但建设中的无锡地铁2号线将在此与高铁垂直交汇，与苏州常熟直通的城际铁路也在此落点，上下四层的站点还囊括了长短途公交客运站，加上周边3条高速公路，高铁无锡站成为江苏省内唯一实现地铁与高铁真正“零换乘”的综合交通枢纽。

　　高铁新无锡站大大拉近锡东新城与无锡中心城区的距离，区域地块价值也会进一步上升。短短3年时间，锡东新城的地价已上涨了3倍多。

　　依靠铁路发展起来的城市蚌埠，这次也打算依托高铁再次实现经济快速腾飞，根据规划，蚌埠将建设一个全新的高铁新区，占地9.27平方公里，规划包括动漫产业园、总部经济区等，被戏称为“高铁CBD”。

　　一直信奉“住东不住西”的济南人，也将改变传统观念，济南西站带来的是济南西部的快速发展，以及济南城市重心的西移。

　　7月9日，位于济南西站附近的一家楼盘开盘，开发商推出的120套房源在1小时内就销售一空。记者在现场了解到，对高铁带来城市前景的预期，成为购房者买房的最大动力。

　　山东省内京沪高铁沿线的城市，正在加紧建设与高铁相关的文化、物流和会展中心等配套设施，记者了解到，山东省境内的5个站点城市高铁物流枢纽园均已建成，通过与公路、铁路联运，运输效率将提高两倍以上，一条高铁串起的“南北经济带”正在形成。

　　专家表示，高铁缩短了乘客在途时间，为城市带来了人口和资金，这必将改变沿线城市目前的发展格局。同时，四纵四横的高铁建设规划，也将使得高铁沿线城市和非沿线城市之间出现分化，从而改变中国经济格局。

　　沿线城市“过道效应”

　　如果没有更好的政策和服务，没有必需的硬件设施，不会有多少企业来蚌埠投资。更有可能的是，资源和劳动力将更加集聚到京、津、沪和长三角其他城市

　　一直以来，高铁对于经济的拉动作用就备受争议。很多专家表示，投资高铁的价值不能单纯用简单的财务成本分析其投入和产出比，高铁的巨大社会效益是无法在短时间内看出来的。

　　正如北京交通大学交通运输学院副院长朱晓宁举的一个例子：1997年开通京九线(北京到九龙)时，沿线9省市共有国家级贫困地区12个。通车一年多，人们发现，京九线由于其意想不到的载运量，京广线、京沪线还要为它分担客流。原因是铁路修进山区后，过去出不来的人出来了，过去运不出的货物也出来了。

　　在朱晓宁看来，京九线的诞生，使其沿线的城镇经济被带动起来。所以说，高铁的修建对促进沿线城镇化和地方经济发展的效益也应计算在高铁的效益中。

　　但仍有一些专家认为，高铁及沿线城市的发展前景并非一片大好。

　　经济未富，地产先行，这是高铁新城的共同标志。南京南、济南西、蚌埠这些城市因为高铁的通过，房价开始出现了不同程度的涨势。这在地方政府看来，都是前景一片大好的势头。

　　但是，在一些专业人士看来，这确实有点盲目乐观。国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎称，这是一种扩大城市规模的本能冲动，是政府与地产商合作大搞房地产的本能冲动。

　　而高铁新城成功的标志，不在于房子建得多高，多漂亮，而在于产业承接和发展得如何。如果产业不稳，只盲目发展房地产，就会激发房地产炒作和投机，造成房价畸高，导致房地产市场有价无市，或有人买无人住的情况，还有可能形成鄂尔多斯康巴什新区式的“鬼城”。

　　“目前很多城市尚不具备造新城的资源禀赋和区位优势，济南、镇江等经济条件本来就很好的城市无疑能从中获利，但有些城市未必如此。”北京交通大学经济管理学院博士生导师欧国立也表示。

　　他说，随着京沪高铁的开通，沿线城市分工将会进一步细化，济南、南京、徐州等城市将发展成为先进制造业基地，包括一些战略性新兴产业。而枣庄、济宁、蚌埠等将更多发挥其在劳动力、资源方面的优势，发展劳动密集型、资源型产业。

　　安徽财经大学副校长周加来担心的是，京沪高铁对安徽蚌埠等沿线城市衍生出“过道效应”。就目前发展情况看，蚌埠市既没有形成企业总部、分部中心，基础设施也较落后，连一家五星级酒店都没有，思想观念更跟不上长三角发展的步伐。

　　周加来认为，如果没有更好的政策和服务，没有必需的硬件设施，不会有多少企业来蚌埠投资。更可能的是，资源和劳动力将更加集聚到京、津、沪和长三角其他城市。