事故调查要给人民群众“真诚负责任的交代”

　　要准确核实遇难者人数和身份

　　许可新

　　“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故发生4天后，国务院总理温家宝在27日主持召开的国务院常务会议上做出决定，将在交通、煤矿等重点领域加强安全生产，全面排查和消除安全隐患。

　　会议还对“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故遇难者表示深切哀悼，对受伤人员和伤亡人员家属表示亲切慰问。

　　本次国务院常务会议并非第一次将一个特大事故作为会议的主要议题。2008年“4·28”胶济铁路特别重大安全事故发生后第三日，温家宝也曾主持国务院常务会议，并确定在全国深入排查安全隐患，全面落实生产领域安全防范措施等。

　　会议还对“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故的善后做出明确指示：抓紧查清事实，依法依规追究责任。

　　调查工作的公开透明被国务院常务会议重点强调，会议提出，对“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故的调查处理工作要公开、透明，结果向社会公布，要给人民群众一个“真诚负责任的交代”。

　　同时，要继续全力救治受伤人员，全力减少因伤死亡、因伤致残。要准确核实遇难者人数和身份，妥善做好赔偿、抚恤等工作。

　　而此前数日，交通运输部曾发通知，要求卧铺客车必须强制安装车载视频装置，推行凌晨2时至5时临时停车休息措施，以确保安全。

　　事实上，交通领域之外，近一段时间，一些地方接连发生煤矿、非煤矿山、道路交通事故和建筑物、桥梁垮塌事件，对此，昨日的国务院常务会议认为，这暴露出部分地方、部门和单位安全生产意识淡薄，安全责任不落实、防范监管不到位，制度和管理还存在不少漏洞，教训极其深刻。

　　因此，会议决定采取坚决措施，以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，全面加强安全生产。

　　全面排查和消除安全隐患排在第一位。会议认为，要针对近期事故多发暴露的突出问题，对以铁路、公路、桥梁为重点的交通运输，以煤矿为重点的矿山，以危险化学品为重点的工业领域，以在建住房项目为重点的建筑领域等，开展全面、系统、彻底的安全隐患排查。

　　对于可能发现的安全隐患，昨日的会议措辞严厉。会议指出，对发现的安全隐患，必须限期整改。对不具备安全生产条件的生产经营企业，要坚决停产整顿或依法关闭。对存在重大安全隐患的桥梁、建筑、车辆等，要坚决停用，待采取措施符合安全要求后方可使用。对非法违法生产经营建设行为，要依法打击，并严防死灰复燃。

　　会议还特别提醒，当前正值汛期，洪涝和地质灾害易发，要切实加强安全防范，减少灾害损失。

　　在制度上消除安全隐患，也被再次强调。会议提出，要全面落实和完善安全生产制度。要针对近期多发问题和排查出的突出隐患，狠抓制度落实，切实纠正一些地方、部门、企业有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位的现象，真正做到依法准入、依法生产、依法监管。

　　会议特别提到，将加快修订《安全生产法》，从而进一步明确责任，加大对违法行为的惩处力度。同时，完善安全生产应急预案，组织应急演练，努力提高事故救援和应急处置能力。

　　《安全生产法》自2002年6月即发布，并于当年11月施行，但在施行过程中，该法律却遇到法律定位不清，配套法规未完善，综合监管与专项监管难以区分等问题，国家安监总局今年6月启动了该法律的修订工作，并提出力争在“十二五”期间完成该项工作。

　　昨日的会议还提出，将严格落实安全生产责任，切实加强安全生产和监管能力建设，依法加强行政和社会监督，大力加强安全生产宣传教育，以“打赢安全生产这场攻坚战”。