民航局出台多项新规力求缓解飞机延误 民航业内人士担心新规难以执行

　　本报讯 （记者李妍）“上了飞机走不了”已成民航业最被旅客诟病的痼疾之一。旅客经常抱怨登机后关了舱门一坐几小时却仍未起飞，航空公司却辩称航班不关舱门就没有理由向空管申请排队起飞。民航管理部门近期推出延误两小时以上的航班优先放行等多项新规缓解飞机延误。

　　航班上客前提前提出排队申请

　　近期发出的民航局《航班延误整治专题会议纪要》写明：“对于关闭舱门30分钟的航班以及延误两小时以上的航班要优先放行”。其目的在于减少旅客在机舱内等待的时间。

　　此外，民航局还要求，在加油等准备工作做好、航班预备上客前15分钟，航空公司就提前向空管提出排队申请，而一改往日“旅客登机、舱门关闭、准备完闭”后再申请的做法。留出时间的好处在于，如果空管告知排队时间较长就不让旅客先登机，以免旅客在狭小空间内等待。

　　8月13日，中国民航局副局长夏兴华表示，在日常航班正常工作中，延误超过两小时的航班，空管部门必须优先安排飞机起飞，并确保已关舱门的航班在30分钟内起飞。

　　夏兴华透露，出现大面积航班延误时，由空管部门尽快提出恢复计划以及二次放行计划，主动协调军方开放临时空域和临时航线，并与航空公司运控部门认真监控实时飞行状况。

　　业内人士担心新规执行难

　　对于这些缓解飞机延误的新规，有民航业内人士表示，新规出台的初衷很好，但他担心上述规定在现实中会遭遇执行难。

　　某航空公司飞行员万先生表示，对于关闭舱门30分钟的航班以及延误两小时以上的航班要优先放行，“提法很好，但实际操作比较难”。因为在实际操作中，很难得到二次放行的预计起飞时间，甚至不知道该和空管哪个部门去沟通。他提出：“如何确认航班延误2小时以上？有没有一个专门的系统去进行公平的统计？”

　　民航管理部门的工作人员也表示，“难就难在延误2小时后二次放行的排序”。由于空管放行计划是基于每年两季航班时刻表执行的，而一个航班延误后再次放行，就要占用另一个航班的计划时刻。眼下，空管部门对航班延误后续的信息无从了解，延误后的时刻再分配难度很大。

　　民航拟建“出行提示”发布平台

　　另据透露，民航局正在抓紧建立“民航旅客出行提示”发布平台，通过全国各大网站，发布每天全国机场实时天气及运行状况、正在发生的航班延误等信息。

　　民航局方面要求，航空公司应加强与空管部门的沟通协调，合理安排旅客上机时间，避免关舱门后的航班延误和取消。航空公司及其地面代理及时为旅客安排食宿，根据旅客意愿妥善做好退票和签转等服务。并向分（子）公司等下放延误旅客安置、赔偿处置权限。

　　民航局还要求，各机场发生大面积航班延误，统一发布航班延误信息，每隔30分钟用中英文广播一次航班动态。