早报记者 方晓

　　“玉兴8”号船东之一郭志强至今惊魂未定。

　　“我在金三角地区湄公河一带从事水果、蔬菜进出口生意多年，虽然当地的治安一直不好，抢劫枪击偶有发生，但劫持杀害所有船员，还是经商10多年来遇到的头一回。”37岁的郭志强说。

　　澜沧江发源于中国青藏高原，在西双版纳中缅边境243号界碑处出境后称湄公河。澜沧江－湄公河流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国，是六国进行友好交往，促进经济、商贸旅游发展的“黄金水道”。2001年6月26日，中老缅泰四国在澜沧江-湄公河800多公里的航道上实现自由通航，今年，恰是通航10周年之时。

　　但是，11名遇难中国船员的鲜血，警示着这条黄金水道的阴暗面——贩毒、抢劫行为屡禁不绝，商船船员人身和财产安全保护不力，跨国联合应急反应机制不健全，凸显了中国与东盟国家互联互通建设的艰难。同时，事件也再次对中国保护境外中国公民的能力提出挑战。该事件也凸显出，虽然中国与老挝、泰国、缅甸保持亲密的外交关系，但是否能在复杂的数国交界地带发挥影响力仍存疑问。

　　抢劫

　　来自云南省航务管理局的数据称，目前从事澜沧江国际航运的船舶达98艘，共473客位，年货运量达40余万吨。货运方式从件杂货运输逐步扩大到集装箱、冷藏、大件运输；开通了旅游定期航班，客运量每年近万人次。目前，澜沧江-湄公河国际航运货物出口主要为寒温带水果、冷藏蔬菜、农副产品、大牲畜、花卉等；进口主要有热带水果、饮料、棕榈油等。从2000年到2009年，中国通过澜沧江-湄公河国际航运完成累计运输量达300万吨以上，累计进出口额和边民互市贸易超过300亿元。

　　巨额贸易量也引来了黑手关注。

　　近几年来，在湄公河缅甸和老挝边境，泰国清莱府清盛镇方向，北金三角水域区不断发生快艇持枪抢劫商船事件。

　　资料显示，今年4月，一群武装分子跟踪了3艘商船，这些船是金三角地区一家赌场用来向中国进口产品的，一艘运输掘石切割机，两艘运输石头。武装分子劫持了船长及29名船员作为人质，将商船停在老挝波乔省班桥正对面湄公河中间，并要求赌场给30万铢的赎金，经过讨价还价的协商后决定赎金为15万铢。

　　今年8月22日，云南康辉出境旅游团17名游客乘船途经湄公河水域泰国、老挝、缅甸交界地，遭遇了不明身份的武装人员抢劫。当天下午5点40分左右，游客所乘的“金三角1”号船行至缅甸与老挝段的湄公河水域(距泰国清盛码头约30公里、名为“三颗石”附近的地方)，被一伙不明身份的武装人员持枪拦截。当时武装人员开着两条小船，来到船头前方堵截，7名持有冲锋枪、手枪、刀具的蒙面武装人员威胁逼停了游船，并要求船上所有人员全部下船后对船上财物实施了抢劫。武装分子还曾朝天鸣了3枪以示威胁。整个抢劫过程共持续约50分钟时间，在船上财物被搜刮一空后，才放人和船离开。同时还威胁船员及旅客不准报警。

　　毒品

　　除了抢劫，还有毒品。

　　老挝、泰国和缅甸交界山区被称为“金三角”，曾经是世界最大的鸦片产地，用于制造海洛因等衍生毒品，经过多年打击逐渐萎缩。但如今，随着包括“摇头丸”在内的新型毒品的兴起，该区域再次成为毒品重灾区。而且由于该地区处于多国交界处，打击难度很大，因此毒贩武装相当猖狂。

　　1995年5月，中国云南西双版纳州公安局正式成立了澜沧江水上公安分局，专门对江上和流域的治安和航运实施管理，从源头上堵住境外的毒品通过这条国际大通道进入中国境内。

　　2003年初，西双版纳水上公安分局在缅甸掸邦东部第四特区配合下，在小勐拉破获了一起贩毒案，并通过该案获悉在缅泰边境的密林深处，有一座毒品加工厂在日夜加班生产毒品。根据这一情况，中缅双方联合制定了联手打掉这个毒品加工厂的“猎豹行动”，共缴获海洛因、鸦片等毒品400余公斤，大量的制毒器材、制毒配剂及大批武器装备，当场击毙了顽抗的毒贩9名，抓获37名。

　　2004年，联合国毒品和犯罪问题办公室“D91”项目亚洲协调员松萨蒂先生到澜沧江考察，要求澜沧江水上公安分局在关累码头建立办公地点，由联合国资助，与老挝、缅甸和泰国沿湄公河的各国警方建立“D91”项目，互派禁毒联络官。联合国毒品和犯罪问题办公室还提供了必需的车辆、卫星电话、电脑等设备和部分经费，对相关部门进行禁毒业务培训，为沿湄公河两岸各国警方跨境侦办毒品案件创造必要的条件。

　　但是，贩毒分子并未停止行动。

　　2008年2月，中国警方在湄公河的金三角地区跟缅甸毒品走私犯发生交火。一艘大约6名走私嫌犯乘坐的船只，在接近警方巡逻艇时突然向他们开枪。3名水上警察被打伤。

　　当时中国水上警察的巡逻艇正在湄公河执勤，他们是按照打击毒品走私的地区合作协议展开巡逻的。据泰国海军当局说，另一艘大约6名走私嫌犯乘坐的船只，在接近警方巡逻艇时突然向他们开枪。泰国海军湄公河行动司令巴戈恩说，当两船靠近时，毒贩跳上巡逻艇开枪和刺伤3名警察，然后跳回自己的船逃跑了。他还说，双方冲突持续了5分钟，有3名受伤的警察后来被送进清莱的医院。他认为毒贩团伙袭击警察是为了保护在河上运送的毒品。巴戈恩说：“中国警方显然是得到了运送这批毒品的内线消息，所以毒贩要设法阻止他们。”

　　当时在现场的澜沧江水上分局民警秦华说：“当时他们船上有4个人，1个人开船，3个人持的是微冲，当时打到我们船上，第一发子弹打在我们警灯上，当时我正在开船，我一听警灯炸了，当声音传过来的时候，我下意识地感觉到可能是打枪了。”

　　由于在其他国家境内，按照国际法规定，4位警察都未携带任何武器。在意识到遭受袭击后，他们只能紧急躲到船舱里侧。秦华说：“打的时间太长了，打了将近有四五分钟，子弹穿透这个船体，第一个打的是我们的同事，打着他的手，右手三个关节。大拇指食指中指三个关节就打中了，打了一个洞。将近一分钟的时候，我才受了伤的，当时打在我的臀部上面，穿透了，把肠子膀胱都打中了，打穿了。另外还有一个，打着大腿，大动脉打断了。”

　　对策

　　鉴于澜沧江-湄公河航道的安全形势，有关国家加强了联合行动，

　　据泰国《经理人》报7月报道，泰国、缅甸和老挝协议决定联合加强武装力量巡逻对付泰国-缅甸-老挝-中国航线内湄公河金三角水域区上下行商船及旅游船的管辖。缅甸和老挝在老挝波乔省召开会议，探讨确保商船尤其是中国、老挝商船在湄公河域内中国南部到缅甸、老挝各港口码头直至泰国清盛第一码头的行驶安全。

　　本次会议上，缅甸金三角区军方官员单吞武及老挝人民军部副参谋长准校伯尚·贞巴番出席，与会代表主张双方加强武装力量确保稳定和安全，尤其是长期往返商船的安全。

　　报道称，湄公河区武装抢劫集团中最令人关注的是频繁活动于金三角一带的“金芽”团伙。他们经常在缅甸和老挝边境一带，距金三角以北的班扬坎附近活动。团伙中每个持武器的成员均在左胸口处刻有五角星文身，他们主要是对毒品买卖活动收取保护费，每颗摇头丸的保护费大约为1-3铢。

　　有说法称，这群犯罪团伙告诉往返金三角区齐烈码头和老挝波乔省之间的船只，必须打开船上遮盖商品的遮布，以查看商品，如果有商船违反规定，这些暴徒会持武器用长尾快艇进行跟踪监视，如果商船进行反抗则立刻持枪攻击。有报道称，曾经有人举报一些政府的管理人员遇到该类行为只是袖手旁观。

　　据报道，近几年来，除了“金芽”团伙外还有一些其他帮派，如山勃团伙、毕骑团伙等在湄公河一带活动，采用类似的犯罪方式，只是没有“金芽”犯罪团伙有名。

　　中方也在行动。

　　目前，中方已向老、缅、泰三方提交了《中老缅泰澜沧江-湄公河航运突发事件处置协调应急预案》初稿，并争取尽快建立起上湄公河国际航运应急协调机制，加强对国际航运的协同管理。中方还将在今年开工建设澜沧江水上搜救应急中心工程。

　　2009年，云南省航务管理局完成了澜沧江国际边境河流船舶监管系统一期工程建设，开展了澜沧江航运搜救中心建设前期工作，积极推动在重点渡口和码头安装视频监控系统。待相关工程全面完成后，在昆明就可以监控、了解全省重点船舶、渡口、码头的动向。

　　今年3月，中国还主持召开了澜沧江-湄公河国际航道和航运管理工作领导小组第一次全体会议。4月，中国交通运输部副部长翁孟勇亲自赴老挝、泰国，实地考察了沿途公路桥梁建设和上湄公河航运，并分别与老挝、泰国交通部门举行了会谈。

　　录入编辑：张珺