新华网南京12月15日电(记者 李灿 陈刚 王骏勇)12日发生于江苏丰县的校车事故目前已确认造成小学生15死8伤，记者连日来在当地走访调查了解到，事故发生与驾驶员违法违规直接相关，在其背后，却存在一系列亟待解决的问题，必须加强交通法规宣传教育，切实增加农村校车运力，改善道路状况。

　　守交规 提高校车司机素养需多方发力

　　12日17时45分许，丰县首羡镇中心小学的一辆校车在行至该镇张后屯村时发生侧翻，已造成小学生15死8伤。

　　丰县公安局副局长陈立坤说，当事车辆登记用途为小学生校车，此前曾因未备案被要求停运，且司机存在临时代驾、准驾车型不符等情形。一位资深交警认为，这是明显的违法行为，因为不同的车型其性能、操控、特点都不一样，“乱驾车”带来的危害十分严重。

　　记者在事发地张后屯村采访时，一些当时在车上的小学生还说，事发时驾驶员曾拿手机看时间，注意力不够集中。部分家长也质疑，驾驶员换人，能力不够，注意力分散，是导致惨剧发生的主要原因。

　　丰县县长郭学习说，不管是在丰县还是其他地方，因不守交通法规发生惨剧的案例不胜枚举。一个地区不论发达还是欠发达，一个人不管是步行、骑车还是乘坐车船，遵守交通规则都是首要大事，它将大幅降低事故发生率。校车司机掌控着一车孩子的安全，责任更加重大，在驾驶技术、心理素质、职业道德等方面，应比普通客车司机要求更高。

　　丰县有关部门还表示，出事校车在具体的运营环节中，相关监管难以落实。陈立坤说，出事校车营运的片区仅有3名民警和4名协管员，很难做到逢车必查。丰县教育部门也承认监管难以到位。

　　徐州市委宣传部部长张彤说，痛定思痛，公安、交通、宣传、教育等部门在严格把关、提供培训等方面也责无旁贷，要形成合力，确保安全措施落实到位。

　　增运力 农村中小学生运力缺口巨大

　　事发时车上到底有多少学生、是否超载等问题成为舆论质疑的焦点。当地不少学生和家长反映，本县的校车经常比较拥挤，抢不到座位的情况很常见。当下，全县校车正停运整治，众多家长用三轮车接送孩子，一车装多个孩子的情形较为普遍，又成了新的难题。

　　丰县县委书记邱成坦率地对记者说，不管事发校车是否超载，至少超载问题在当地并不鲜见，有时可能还很严重。

　　丰县教育局局长孙光华说，这一现象的背后，是当地农村中小学生运力缺口巨大。近几年，撤并农村学校较多，加剧了运力矛盾。全县中小学生总人数近13万人，加上4万幼儿园幼儿，需乘校车者在3万人以上。而接送学生车辆主要有大客车、家长包租面包车及私家车三类，前两类约有380辆，且公办学校没有一辆自身购买的校车。

　　“作为经济欠发达地区，财力严重不足，巧妇难为无米之炊。”孙光华说，如果配备一般的24座校车，全县需采购校车1250辆，所需资金约2.5亿元，校车运行费、驾驶员工资、保养维修、油耗等费用每年还需6000万元左右。

　　孙光华表示，为避免悲剧再次发生，增加政府投入和车辆配备、调整运行线路等工作已成迫切要求。下一步将考虑调整农村公交线路，增加站点，方便农村学生上下学。

　　修道路 改变“大车小路”的危险局面

　　记者注意到，事发地道路状况较差，是一条三米多宽的乡间土路，两侧路基松软下陷，部分当事学生家长认为，道路基本条件较差，也是事故发生的重要因素。

　　据当地村民介绍，由于先前行车路线上正在修桥，这条土路是当事校车进入张后屯村的唯一道路。丰县副县长张斌说，县里这样的乡村土路还有不少，如果要达到通行大巴车的条件，还有很多严峻的挑战，为了保障学生的安全，必须提高道路质量，改善路况。

　　目前，丰县已经采取一系列措施，杜绝类似事故的发生。交通部门牵头，会同各镇组建专门班子，全面开展道路交通安全隐患排查，对镇到村、村到村的所有道路及桥梁存在安全隐患的，限期整改，抓紧设立标志信号，不具备校车和农村班车通行条件的立即禁止通行。

　　徐州市委书记曹新平对记者说：“丰县校车事故给我们敲响了警钟，教育事业的发展为我们提出了一系列新要求，而我们却缺乏足够的准备。人命关天，我们必须立刻拿出切实有效的改进措施，没有任何借口！”