中国小康网迅(记者 李秀江)12月11日上午，在“2011第六届中国全面小康论坛”上，全国人大财经委副主任委员贺铿发表题为“城乡统筹发展矛盾的主要方面是三农问题”的主题演讲。

　　贺铿认为，党的十六届三中全会提出的五个统筹，最主要矛盾是城乡统筹，因为长期以来我国经济社会发展形成了严重的二元结构，城乡分割，城乡差距不断扩大，这是阻碍建设全面小康社会的主要障碍。矛盾的主要方面不在城市，而是三农问题。

　　他说，必须扭转线城市后农村的发展思路。我们曾经提出过首先做好大城市，然后由城市反哺农村，最后消灭城乡差距，实现共同富裕。这样一个思路，最多只能解决中心城市与郊区农村的发展问题。其结果是中心城市越来越大，广大的农村得不到发展，城乡的差距更加扩大。我们应该扭转这种发展思路，把工业引向农村，真正将财政支出的重点转向农村，着力扶植发展县域经济。

　　贺铿认为，我们的城镇化思路应该进行总结调整，这些年来我们过分的偏重大城市的发展，重视都市圈的发展，主要的财力都用在大城市的市政建设和道路交通方面。据初步的调查，2008年以来的地方政府性债务8万亿元约有一半是用在大城市市政建设方面，大城市的土地收入也大部分用在本市的市政建设方面。这样发展下去，不但城乡差距更加扩大，大城市的问题也越来越多，交通堵塞，流动人口膨胀，社会矛盾突出。大城市化实际上是地方政府追求表面政绩、急功近利的表现之一。贺铿希望要确实加强小城镇建设，在小城镇创造更多的非农就业机会，让农村剩余劳动力就近就地转移，把自己的家乡建设成为美好的家园。

　　贺铿认为，三农问题的根本出路是农业现代化，没有农业现代化就不可能建设真正的现代化国家，真正的现代化国家城市化率是很高的，一般都在95%以上。我们的发展目标是在2050年达到中等发达国家的水平。要达到这个目标，我们就降到农村人口20%，那么今后每年至少有1600万农村人口要转移到城市。没有农业的现代化，首先是解决不了城市化以后吃饭的问题，因此推进农业现代化刻不容缓。农业现代化的核心内容是农业产业化、专业化、社会化。

　　贺铿强调，必须加快农村土地有偿流转。农村土地的有偿转移核心的问题是农民是不是有将自己的土地和宅基地当作自己的财产的处置权问题。农民必须对自己的土地、宅基地有真正的自由处置权，他们才有自我发展的资本，才有真正转移到城市的作为市民的可能性，农业现代化也才有实现的条件。

　　他认为，当前最大的问题是思想不解放，四中全会的决定明确提出要自愿、依法、有偿转移土地，但是这个问题现在没有探出路子来。其次是我们的财政支出的重点没有真正转移到三农问题上来。“十二五”期间是建设全面小康社会的关键时期，我希望我们各级政府将工作重点转移到抓三农这个主要矛盾方面来，要重农村轻城市，才能共同搞好真正的城乡统筹发展。

　　本届论坛由求是《小康》杂志社和成都市人民政府联合主办，主题是“城乡统筹的实践与创新”。来自全国各地、各行各业的近300多官、产、学等社会各界人士齐聚全国统筹城乡综合配套改革试验区成都市，为中国城乡统筹和谐发展出谋献策，同时总结并推广各地政府和有关单位关于“城乡统筹发展”探索与实践的宝贵经验。