中国小康网迅(记者 刘建华)2011年12月11日，由求是《小康》杂志和成都市政府主办的2011第六届全面小康论坛隆重召开，9位国家党政官员、知名学者各抒已见，就“城乡统筹的创新与实践”为主题发表主题演讲。

　　中国扶贫基金会会长，原中农办主任段应碧发表“对城乡统筹的几点认识”主题演讲。

　　段应碧说，统筹城乡，以工促农，以城带乡，逐步推进工业化、城市化和农业现代化，这是党中央国务院为了确保全面建设小康社会这个任务的完成，根据农业和农村发展严重滞后这样一个实际情况提出的重大的战略部署。贯彻中央的这一部署，首先要牢牢把握它的精神实质，明确它的主要任务。

　　段应碧认为，其精神实质就是以工促农、以城带乡。主要任务是有三条，即帮助大多数的农民完成职业和身份的转换，把大多数的农民转变成非农职业的城镇居民。第二，要推进新农村的建设，把我们传统的农村，传统的村庄，改造成现代的社区，使我们的农民和从事非农职业，但仍然住在农村的人同样能够享受现代城市文明。第三，推进农业的现代化。这是最难的，也是最重要的。我们十多亿人口吃饭始终是头等大事，我们不推进农业现代化是不行的。

　　由于各个地方的情况不同，具体的路径，具体的措施是不一样的。我们应当允许各个地方按照这个要求，根据自己的情况去探索去试验去闯。但要有一条原则，那就是要符合上边说的精神实质，而不是相反。要有利于实现这三大任务，而不是阻碍它。

　　段应碧表示，在座的很多是从事研究的专家学者，研究这些问题就要总结各个地方的经验，总结经验也要把握这个精神实质，明确这三大任务，这样才能把真经总结出来。比如征地，最早征地以前是村里征了多少地，相应就把多少农民农转非。当时农民是很高兴的，都争这件事情，可是没有过几年下岗了，麻烦就来了。后来改成货币补偿，一亩地补好几万，农民也是高兴的不得了，他什么时候见过那么多钱呢？钱虽然暂时多了，但开支越来越大，没过几年钱花光了问题又出来了。一定要把握这个精神实质，不能受某些表面现象所迷惑，不要看农民当时很高兴，以为就是很好的政策。

　　段应碧希望各地在推进农村改革和发展，特别是三化同步的进程中，一定要严格按照中央的精神来选择符合自己情况的路径和具体措施，我们搞研究的也要真正扎下去，把真经总结出来。

　　本届论坛由求是《小康》杂志社和成都市人民政府联合主办，来自国家党政官、专家学者、企业领袖以及城市代表面300余人齐聚全国统筹城乡综合配套改革试验区成都市，为中国城乡统筹和谐发展出谋献策。