高素质的人力资源是建设中原经济区的根本保证，创新是建设中原经济区的强大动力。建设中原经济区，离不开教育和创新。如何发展教育，如何构造充满活力的创新支撑体系，《纲要（草案）》都给出了详细答案。□东方今报首席记者 梁新慧记者 王秋欣/文记者 沈翔/图

　　【体系五】 构建高素质的人力资源开发支撑体系

　　【内容直击】

　　◎农村义务教育学校教师全员培训

　　巩固提高义务教育质量和水平，提高中小学生均公用经费标准，优化配置义务教育资源，基本实现县域内义务教育均衡发展。综合新型城镇化发展需要，优化城乡中小学布局，推进农村地区中小学校适度集中、规模办学。加强农村义务教育薄弱学校改造，实施农村义务教育学校教师特设岗位及教师全员培训计划。落实好农村义务教育阶段家庭困难寄宿生生活费补助政策。

　　◎建设一批特色鲜明的高水平大学

　　提升完善高效发展规划，优化高等教育结构和布局，不断加大高等教育投入，提升高校人才驱动、学科驱动、创新驱动、品牌驱动水平，打造育人高地、集聚高地、创新高地、服务高地。推进与国内外知名高校、科研机构合作，开展学科基地和国家重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心等科研基地建设，建设一批特色鲜明的高水平大学。

　　◎鼓励鹤壁等地建设职业教育园区

　　鼓励各类社会资本参股职业教育，探索多元化办学模式。引导职业教育资源向优势学校、重点学校集中，推动职业教育集团化发展。全面推行以校企合作为核心的人才培养模式，促进校企之间资源共享、优势互补。鼓励鹤壁、驻马店等有条件的地方建设职业教育园区，打造全国重要的职业教育基地和职业培训实训基地。

　　◎着力打造高层次文化领军人物

　　统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新性科技人才和高技能人才，抓紧开发重点领域急需紧缺专门人才，着力打造高层次文化领军人物和高素质文化人才，大力培养青年英才，积极引进高层次人才。建立人才、项目、技术、资本高效对接机制。

　　【解读】

　　经过多年来的努力，我省义务教育全面普及，高中阶段教育基本普及，职业教育发展态势良好，但高等教育与全国其他地区存在较大差距。《纲要（草案）》明确提出，要以学科建设为突破口，提升人才驱动、学科驱动、创新驱动和品牌驱动水平，推动高校成为育人高地、集聚高地、创新高地、服务高地。

　　【体系六】 构建充满活力的创新支撑体系

　　【内容直击】

　　◎推进“三化”协调发展先行先试

　　在城乡资源要素配置、土地节约集约利用、农村人口有序转移、行政管理体制改革等方面先行先试，促进生产要素在农业和非农业产业之间、城市和农村之间合理优化配置。吸引国内外知名医疗机构设立分支机构，推动国内外知名大学设立合作办学机构，满足高层次医疗、教务的服务水平。创新行政管理体制，探索跨行政区域发展的体制机制，加快推行省直管县（市）改革。

　　◎建设全国农村金融改革试验区

　　深化农村综合改革，加快集体林权制度、供销社体制等改革，建设全国农村金融改革试验区，开展农村金融综合改革创新试点。深化国有企业改革，创新国有资产运营和监管模式，打造一批大型企业集团。加快发展资本、产权、技术、土地和劳动力等要素市场，推进水电油气等资源性产品价格改革，开展大用户直供电试点。

　　◎鼓励公民依法参与公共事务管理

　　合理界定政府职责范围，继续深化行政审批制度改革，积极稳妥推进事业单位分类改革和岗位管理制度改革。探索公共服务经营权转让和民间投资公共服务的财政资助机制，鼓励公民和社会组织依法参与公共事务管理。

　　【解读】

　　无论是加快经济发展方式转变，还是破解土地、资金、资源环境等“瓶颈”约束，都必须依靠创新。《纲要（草案）》具体明确了五个方面的重点任务。推进“三化”协调先行先试，是破解“人、地、钱”三大突出矛盾的关键所在，也是中央对我们最大的政策支持，我们必须用足用好这项政策，加快探索建立工农城乡利益协调机制、土地节约集约利用机制、农村人口有序转移机制，促进生产要素在农业和非农产业之间、城市和农村之间合理优先配置，为全国同类地区探索路子、积累经验。一键分享到