小丫跑两会：农民靠粮食增收还很难

　　主编：傅喻 李想     编导：王立平 张硕

　　(一)人大代表申纪兰：农民靠粮食增收还很难

　　今天是三八妇女节，在这个特殊的节日，“小丫跑两会”专访了全国人大代表申纪兰。申纪兰是一位颇有传奇色彩的农民代表，年过八旬，今年是第46次参加全国人民代表大会。她曾13次被毛主席和周总理接见，邓小平曾和她亲切握手，江泽民称她“凤毛麟角”，胡锦涛特地去她家看望她。在今年的两会上，她带来的议案依然关注农村发展问题。

　　82岁的申纪兰是来自山西农村的一位农民代表，在当选人大代表的这57年里，她所提出的议案涉及到改善农民生活的方方面面。在她的房间里，我看到有许多农民朋友给她寄来的信，尽管老人年纪已经很大了，但每一封信她都会认真地拆看，渴望富裕，渴望过上更好的生活，是绝大多数信件共同的内容。申纪兰说：“现在农民最关心修路问题，再一个最关心的就是奔向小康，富起来。”在今年的提案中申纪兰表示，要搞绿色，要搞红色旅游，使农村能真正奔上小康。

　　黑色的大衣、齐耳的短发、洪亮的声音，年过八旬的申纪兰精神头非常好，从1954年当选第一届全国人大代表以来，50多年的履职路，老人也见证了农村经济的巨大变化。她告诉我，现在老家村村都通了水泥路，这让老一辈人不敢想的事儿一桩桩都办成了。就在采访快要结束时，申纪兰老人也对现在农民种粮表示出了担忧。她说现在国家为了鼓励农民种粮的积极性，每亩地都有不少的补贴，但是粮价增速赶不上成本，即便是收成好，算一算种粮的明细账，农民靠种粮增收还是很难。

　　申纪兰说：“今年生活的水平上有很大的提高，以前我们收入不到4000多块钱，现在可以到5000多。企业应比过去好了，生活都比过去好。特别咱们农村的政策，合作医疗上取得了很大成绩。农民工，每年出去一年能收入最少要收入1万多，有的能收入2万多。不单男人打工，女同志还去打工了，所以一家有一个两个打工的这经济就上来了。

　　从1954年当选第一届全国人大代表以来，50多年的履职路，老人也见证了农村经济的巨大变化。她告诉我，现在老家村村都通了水泥路，这让老一辈人不敢想的事儿一桩桩都办成了。但是就在采访快要结束时，申纪兰老人也对现在农民种粮表示出了担忧。她说现在国家为了鼓励农民种粮的积极性，每亩地都有不少的补贴，但是粮价增速赶不上成本，即便是收成好，算一算种粮的明细账，农民靠种粮增收还是很难。 

　　申纪兰说：“我是一个农民，我就很关心农村，也关心土地的建设。国民经济一体化里，粮食还是很重要，我们有13亿人，都能吃饱、穿好，如果不靠种地，有钱也买不到粮食了，生活就不好了。在这个农业基础设施上，它还是国民经济一体化的一个重要的部分。一定要科学技术的把农业管好，在农业上，要更加和谐的重视、和谐的发展，我们生活一年又比一年好，一年又比一年高。另一方面呢，男的老了走了，女的老了就担负起这个农业问题来了。还有些年龄比较大的，他走不了了，就在家里面，我们要科学种田。农业上要深加工，搞好和谐发展种田。

　　连续九年，中央“一号文件”都事关三农，可见农村、农业和农民的问题的确牵动国家神经。在今年的一号文件中，科技兴农将作为今后的工作重点，其核心还是想方设法增加农民收入。同样，三农问题也成为两会代表委员关注的焦点。

　　(一)感知中国心，中国百姓经济生活大变化

　　昨日财经频道发布了《CCTV经济生活大调查》结果。这项调查自2006年以来已连续开展六届，引起社会普遍关注。今年的大调查特别围绕百姓“幸福”，以“感知中国心”为主题，用详实的调查数据展现了中国百姓的经济生活大变化。2012《CCTV经济生活大调查》围绕中国百姓的消费需求、投资心理、经济观念、经济习惯等四大内容进行了问卷调查。每一年的经济生活大调查的问卷回收率都超过了80%，今年更达到了85%。十万份问卷，跨越104个城市，300个县，再通过统计部门的计算，提炼出了2006-2011年中国百姓的财富观念变化，并在通过各种数据对比，勾勒出中国经济发展的趋势。

　　北京第二外国语学院闲暇经济研究中心主任魏翔表示，从这里我们可以研究和分析很多曾经假设和猜想的民生问题。国家统计局中国经济景气检测中心副主任潘建成表示，常年的跟踪，就会发现老百姓购买的行为在渐渐的发生变化。 这样一种变化可能是整个国家消费结构升级的过程，这个过程是特别值得研究的，值得政府决策部门和企业去仔细研究。邮递的方式建立了面对面的沟通和信任，使调查结果更能发出普通百姓的心声。而连续六年的调查数据，更画出了一条国家经济发展结构的变化曲线，成了政府、企业决策的重要参考和依据。

　　明年中国百姓最想购买的商品和服务？

　　在2010年的调查问卷中，对于这个问题，有42%的受访者想买电脑，在所有商品中比例最高。而事实印证了，2011年第二季度，中国超越美国成为全球最大个人电脑市场。也是在2010年的问卷里，中国百姓最关心的国内经济生活事件，是物价的上涨，比例高达72.9%。到了2011年，稳定物价，被中央政府列为了经济生活的“头等大事”。《CCTV经济生活大调查》所体现出来的前瞻性，使得每一年最新数据的发布越来越受到关注。

　　国家统计局总经济师姚景源告诉记者，一般的这种调查问卷，现在回收率能达到50%，甚至略高于50%就已经是不错的了。“大调查”这几年回收率都是在80%，甚至90%，回收率高的同时，也意味着这个数据科学性也很强。在今年进行的调查里，“收入”是城乡居民最关心的话题之一。

　　针对农村受访群体，《经济生活大调查》得出了这样一组数据。在“2011您最关心的三个国内经济生活事件中”，61.71%的农村居民对“物价上涨”最为关注。57.1%的农村居民认为 “目前家庭的主要困难”在收入上，65.55%的农村居民“在2012年最期待改善的”也是收入状况。有56.87%的农村居民“认为影响幸福的主要因素”是收入。调查还显示，农村居民的生活正在不断地好转，有一半的农村家庭选择“预期2012年收入”会有所增加，有近五成的农村家庭选择“2012年希望拿出2千元钱到3万元钱”用于外出旅游，有六成家庭希望“2012年可以拥有一部汽车”。可见中国百姓对收入的增长有着极大的期待。

　　(二)湖南省桃源县普通农民的种粮收支

　　在《经济生活大调查》中，尽管有超过半数的农民朋友认为2012年收入会有所增加，但我们了解到农民增收实际上面临诸多困难。从2011年开始，各地频频爆出关于蔬菜滞销的新闻，一些农民朋友是欲哭无泪。而我们了解到，不光是蔬菜，粮食种植也出现了不赚钱的情况。

　　杨福堂，是湖南省桃源县架桥镇马路村的一位普通村民，今年74岁，种了一辈子农田。和大多数村民一样，粮食和蔬菜都是自家地里种的。杨福堂告诉记者全年的粮食有三四百斤，但并不够吃，只能去买别人的米作为补充。记者来到老杨家的粮仓，粮仓里储存的是老杨一家七口的口粮，还没有到春耕，这些稻谷就已经所剩不多了。老杨说，2006年开始，国家免除了农业税，不仅不再交公粮，而且还享受着国家补贴， 生活比过去好些了，今年还添了一台洗衣机，但是，仅靠种粮过日子，仍然显得紧紧巴巴的。老杨家还养了10只鸡，每个月鸡蛋能卖一二十元钱，用来买盐或洗衣粉。

　　老杨一家七口挤在这所老房子里，因为家里生活困难，大儿子一直没有娶亲，老杨一直惦记着把房子装修一下，解决大儿子的婚事。但是只靠种地却攒不下多少钱。他给我们算了一笔账，每年三亩棉花卖3000元钱，芝麻黄豆卖1000元钱。五亩早稻全部卖掉，按照每亩600斤，每斤1元2毛钱来算，可以卖3600元钱，晚稻留作口粮。再加上每年拿到的粮食直补700多元钱，一家全年的收入就是这七千多元钱。但是，其中大部分钱又都投入到农田里了。种子、化肥、农药、耕收、劳力一样都少不了。老杨告诉记者，打一次农药就要花四、五十元，还要买棉花种，又要买棉花的底肥，面肥和尿素，这都是要出钱的，一年要两三千元钱。

　　老杨说自己年纪大了，不能外出打工，只能在家里种地，每亩地的产量有限，粮价涨幅也不大，而农资化肥每年都在上涨，一年忙到头，赚不了多少钱。下一季的粮食(晚稻)就是人的口粮，上一季(早稻)抵了开支，手里就没有活钱了，想家里添置点东西很困难，生活还是不宽松。当记者问到老杨是否认为种田划算时，老杨说：“我说句实话 种田就不能多发财，因为它一年只能管一年。”眼看又到了春耕的时候，化肥农药的钱还没有着落，老杨告诉我们，今年恐怕又要赊欠别人的账了。但是种粮食苦也要种，不苦也要种，田总是要种的。

　　(三)湖南省桃源县种粮大户“规模种田”效益大增

　　老杨一家七口有8亩地，满打满算毛收入只有7千多元钱。要是算上种子化肥人工等成本，可以说一年到头就赚了个瞎忙活，家里基本上就没有什么活钱。记者了解到湖南有很多种粮大户，他们的收入情况又如何呢？都说“湖广熟天下足”。但是对于当地的农民来说，如果是一家一户的小农经济，几亩地上产出的效益的确不足以养家糊口，只有规模效应才能大幅提高农民收入。

　　上官占付是湖南省桃源县陬市镇长乐村的种粮大户，他看中了一块农田，总共120亩，上官占付想整体承包下来种水稻，他找到了生产队长协调。上官占付说：“目前有三户工作无法做通一个老同志70多岁了身体蛮好，他种的是经济作物，收入比别人高点儿 他觉得包出去不划算。有一户在外面做事表年轻，不想包他认为插田有些收益。”罗春发是湖南省桃源县陬市镇长乐村一组，罗队长说，生产队共有27户人家，常年在外打工的就有15户。外边打工的很多，80%的年轻的都出去打工了，老人在家插田，田有抛荒的危险，基本上也有抛荒的现象。上官占付很清楚，如果不能说服最后这三家村民的话，就没有办法连片承包这块地，进行机械化耕作。

　　上官决定再去老乡家看看，争取能够说服老人。上官占付说：“两亩多田 我给你算个账 一亩田(种棉花)赚1000元钱，赚2000元钱，比方说两亩地 600元钱(租金) 在我这里做事的话，秧田管理、灌水、打草药、撒种谷、抛秧这些事 如果能做到20天，就有2000元钱，当然早稻晚稻肯定不止20天工，肯定三四十天工，就有三四千元钱，就划得来，我这两天来把包田的钱给你，然后转出的工钱再给100元钱 。”几次协商下来，三户村民终于同意把土地转包给上官占付。

　　上官占付从1992年开始外出打工，每年能挣两三万元钱，2005年，他看到家乡的水利设施修建得很方便，就动了回家种地的念头。不过最开始，他还只是耕种自家的五亩口粮田。上官占付说：“卖个万把块钱在家没意思，又没有做别的副业，我就出去打工，来来回回搞了几次，这个田插少了还是赚不了钱，主要是耽误劳力。”很显然，只种几亩地，根本不够一家人一年的花销，上官又出去打工了。在随后的几年里，上官注意到国家对种粮大户在政策和技术上的扶持力度很大，他决定承包土地种水稻。2010年，他承包了100亩地，但是由于当年水稻收成不好，只赚了两万多元钱， 跟自己外出打工的收入持平 ，尽管不算理想，上官还是从中看到了希望，2011年，他想办法借来了70万元，承包了村里351亩地10年的经营权。上官占付说：“自己只有一部分钱，其它是找人借的、贷的，贷了26万元想把事情做大，不冒点风险不行啊，去年还了10来万元钱还欠20多万元，如果我不扩大再生产 不买烘干机，今年一年有百分之百的把握还掉。”

　　上官对种粮食赚钱信心十足，他给记者拿出了自己种粮的详细记录。记着2011年农田的耕作日志，大概就是每一天的天晴落雨，每一天所做的事情春耕、备种 等等。上官说因为插田是赚钱还是亏本心理要有个数，所以把这些工作都记录了下来。上官喜欢用数字说话，这个被他称作是萝卜白菜账的小本上，记录了2011年的耕作日志，买种、耕地、施肥、雇工，甚至是节气，就连哪天给工人发几包烟，买了多少钱的菜都一笔一笔地详细记录下来。记者注意到，在这个本子的最后，记着一笔奖金。记者了解到这5000元的奖金是县里奖励种粮大户的。

　　在这份总结报告里，上官为自己2011年的收支情况做了一次详细的盘点：投入包括农药、化肥、机耕、机收、育秧、人力等十项加起来，每亩地的耕种开支大概在1200元左右。经过支出和收入的对比，上官用数字向我们证明，种粮食还是能赚钱的，去年净收入就接近30万元。上官说：“(每亩)产1600斤谷子的话，卖2000多元钱，除去1200元钱(本钱) 大概1000元钱的纯收入，1000多元钱收入，还要租田，一亩田也剩下六七百元钱，还不错。”

　　上官说要想多赚钱，可以从耕收和人工上减少支出。去年，他花了12万元添置了拖拉机、旋耕机和收割机，喜欢用数字说话的他，心里的账算得很清楚，他说尽管买机器一次性投入比较大，但是比租别人的机器要划算得多，一年就能收回成本。为了节约人力，他还琢磨出一个施肥工具，可以大大节省人力成本。他的施肥机一个人当5个人撒肥料，几百亩田就节省几千元 。上官说，加上今年刚承包的120亩地，总承包面积接近600亩，以后自己要种到一千亩、两千亩。

　　在这个种粮农民的心里，他还有一个更长远的规划。他说：“光插田也不行，要从事深加工，深加工要搞一个稻米品牌，至少要创一个品牌，湘稻品牌，现在是机械化种田科学种田，没有这两项，田是种不下去的。从包这么多田开始，我就打算，我的这一生中也不可能从事第二个行业，肯定是种田，田插得越多 收入就会越大 。”

　　(四)提高粮食最低购价 保证农民增收

　　因为种粮种出了效益，成了种粮大户，上官占付享受到了桃源县免费提供的水稻种子，这一项就可以节约2万元的成本，同时，还获得了省里和县里奖励的插秧机和烘干机。不过种粮大户虽然收益不菲，但毕竟是少数。长期以来粮价成本倒挂的“剪刀差”现象，成为代表委员关心的话题。

　　两会前夕，全国人大代表、四川农业大学教授任正隆前往雅安山区的农村进行调研，了解当前农民最关心哪些问题。

　　在调研中我们了解到当地居民的收入主要靠：打工、刷盘子、扫地，当地的居民表示，不打工稀饭都吃不上，孩子上学也是问题，年轻的都出去打工，家里也只剩下年长的老人，当地人普遍认为，种粮食收益差，除去种子钱、工钱、肥料钱就剩两三百元钱。在跟农民的攀谈中，任教授知道，这里的农民最主要的经济来源是打工的收入，仅靠种粮食根本不能满足家里的日常开支。随后，他又来到成都平原地区了解情况。周赵是邛崃的农民，承包了20亩地，全部种了小麦。他告诉任教授，种粮最大的支出是土地流转费和农资化肥。

　　任教授是著名的小麦育种专家，40多年来，一直在跟农业打交道。他很清楚，四川省小麦的平均产量只有七八百斤，而必须达到900斤的产量才能够保本。周赵因为参加了合作社，可以得到由合作社免费提供的种子农药，而且卖粮食的价格比市场多一毛钱，这样每亩地能保证200多元钱的利润，再加上成都市政府补贴的耕地保护基金每亩地360元钱，周赵每亩小麦净收入可以达到600元钱。但是其它地方的情形并不一样。其它的地方一百元钱的利润都拿不到，如果利润只有100元钱的话，那等于是几个月白忙活。

　　任教授认为，尽管这几年国家不断提高粮食的最低收购价，以保证农民的收入，但是仍然冲抵不了高昂的土地流转费用和不断增长的农资化肥的价格，致使种粮农民的利润空间越来越小。当地农民告诉我们，今年尿素进价就2500多，涨了200多。过磷酸钙，去年进620元，今年进价650元。任教授最担心的是，种粮不赚钱，农民不得不选择外出打工，土地摞荒现象会更加严重，这就进入一个恶性循环的怪圈。因此农民收入低是一个迫切需要解决的问题。

　　连续三届担任全国人大代表的任教授，先后提交了60多个议案和建议，他最关心的还是三农问题。他表示，建议取消农业税，减轻农民负担，增加农民收入。2006年12月28日最后调研的一个整理资料结果显示，在成都平原上每种一亩田需要1280元钱的成本。2006年水稻和小麦只能卖到990元钱，也就是说，农民种一年的田的要亏损290元钱，辛辛苦苦种一年，每亩田要亏损290元钱。

　　怎么才能改变种粮不赚钱这种局面呢？任教授多年来在寻找这个问题的答案。从上个世纪70年代担任生产队长起，任教授就一直与农民打交道，他把对农业的思考记录在了这些工作笔记中：农民增收任重道远，当前广大农村中，农民的收入很低，用钱，就靠去卖粮食。 任教授多次用数字证明种粮不赚钱，希望能够唤起更多人来关注种粮农民的困境。任教授说：“我们2006年的粮食价格还没有1993年高，在2000年的时候，粮食收购价还不到1993年的一半。比如说1993年的水稻价格是1元到1.1元，小麦价也是这样，但是到了2000年 四川省水稻的收购价只有0.475元，小麦的价格只有0.42元，不到(1993年的)一半。2010年和2011年(的价格)比1993年的价格略微增加了一点，但是这十多年将近20年里，其它的物价成倍地增长，但是粮价不但没有涨，反而降，农民怎么可能有兴趣去种田。所以我非常关心粮食价格，不解决，就意味着我们今后要闹大饥荒 没有人种田了。”

　　任教授欣慰地看到，这几年粮食最低收购价格不断得到提高，但是种粮农民仍然处于收支不平衡的窘境。任教授说：“粮价太低了，现在长期以来我们中国的粮价都是成本倒挂，我们的收购价都低于成本价，长期以来一直是如此，过去叫剪刀差，最近10多年粮食价格倒挂比我们想像得更严重。这样就造成了两大隐患：第一，打击了农民的粮食生产的积极性，第二，造成了我们中国的粮食安全的极大的隐忧 。”任教授认为，要想改变这种现状，就必须破除长期存在的粮食剪刀差现象，今年的两会上，他再次提交了“调整粮食收购价”的议案。中国目前的粮食生产，他说：“第一个我希望国家稳妥地提高粮食收购价格；第二个就是增加一些合理的补贴，直接补给种粮农户；第三个就是要科技解决问题。三头齐下就有可能调动农民的积极性。” 

　　半小时观察：

　　无粮不稳、无工不富。农业生产长期缺乏投入，农民难以依靠种粮种菜养家致富。粮食价格的剪刀差正是造成这一现象的重要原因之一。如何从国家层面给予农民更大的实惠，是稳定农业、发展农村经济的重要途径。温家宝总理在政府工作报告中再次强调，从加大强农惠农富农政策力度、多渠道增加农民收入、继续提高粮食最低收购价、加快农业科技进步、加强农业农村基础设施建设、深化农村改革等诸多方面入手，促进农业稳定发展和农民持续增收。我们也希望诸多措施能够落实到位，真正提高农民种粮的积极性、让农民真正安居乐业。