国新办昨天就《国务院关于促进民航业发展的若干意见》举行新闻发布会，中国民用航空局局长李家祥对社会公众关注的“航班延误原因”和近日引发热议的“春秋航空黑名单”等热点问题进行回应。

　　延误责任四成在公司

　　李家祥表示，民航局对航班延误问题进行了具体的调研，目前看来，航空公司的原因大约占了将近40%，流量的原因大约占了27%左右。李家祥称，去年航班正常性比前年有所下降，其中一个重要原因是中国民航机场改扩建工程比较多，此外，极端天气的增多也对航班的正常性带来了很大的影响。目前，民航局正在研究通过积极的政策和引导，促进航空公司作为运营主体在保证航班正常性当中的主体作用，同时也协调好其他有关方面，使航班正常性有所改善。

　　航企虚占航线将清理

　　李家祥表示，解决航班晚点问题需要进行空域改革，具体会推出五大措施。其中包括，清理一些航空公司虚占航线的现象，“对申请航线没有飞的现象，将进行清理，使用不够的，民航局会收回分配给其他有能力运行的公司。”此外，还包括开通临时航线，建立航班放行联动机制、建立航班协同运行系统等。据悉，去年民航局开通的临时航线超过了100条。

　　五年内建运输机场230个

　　李家祥称，目前我国机场建设和发展还不能很好地满足经济社会发展和行业快速发展的需求。突出表现在机场总量不足、密度不高、布局不合理、容量和功能不足。未来将按照《若干意见》的要求，加快机场规划和建设，力争到2020年航空服务覆盖全国89%的人口。

　　另据国家发展改革委基础产业司司长黄民介绍，《“十二五”综合交通运输体系规划》对原机场布局规划进行了调整完善，规划布局新增运输机场82个，预计到“十二五”末建成通航的运输机场将达到230个左右，全国80%以上人口在直线距离100公里内能够享受到航空服务。

　　晨报记者 张璐

　　■热点回应

　　关于“黑名单”：国际上有类似做法

　　在回应对春秋航空“黑名单”的看法时，李家祥表示，国际上一些航空公司也有类似做法，这是航空公司跟旅客的关系问题。“航空公司是经营主体，要自主经营、自负盈亏、自担风险”，他说，“航空公司作为服务、经营的主体，工夫要下在自己的提高服务质量上，提高到旅客的满意度上，提高到自己能在市场中、在服务方面首屈一指。当然，我们也希望我们的乘客依法、合规、恰当地维护自己的权益。 ”

　　关于支持廉价航空：航班降价没有封底

　　李家祥表示，廉价航空的问题，实质上有两个方面：一是新成立的航空公司，可能采取廉价的一些策略，就是所谓的低成本航空公司；二是现在运营的航空公司中，通过改善服务流程，改善经营模式，打造低成本航空，即在现有的平台上，把自己打造成为廉价的航空公司。他表示，民航的价格和发改委都是有协调政策的，总体上价格是放开的趋势，实质上是鼓励航空公司运输价格往下走的。航空公司的价格上涨有一些限制，但下降没有封底，下降得越多越好，有利于大众航空出行的需要。