“说实话，我是忍无可忍，一天都看不下去，”8月照例是南京机关的“无会月”，但南京市委市政府昨天还是召开了一场千人大会，主题是环境综合整治工作动员，省委常委，南京市委书记杨卫泽如是说。他要求，通过一年左右时间的整治，把一个具有深厚历史底蕴和天生丽质的南京城还给人民。

　　南京市委市政府此番铁腕整治奖罚分明，完不成任务的区县一把手将被扣罚工资和诫勉谈话，工作不力、排名倒数三名的街道和社区一把手将面临警告、处分和免职。

　　扬子晚报记者 仇惠栋

　　见习记者 范木晓子

　　会场特写

　　环境脏乱差 市委书记忍无可忍

　　昨日会议一开始，播放了南京市纪委和市监察局制作的警示教育片和市容环境暗访电视片。警示片里展示了历年来因为拆迁拆违中违法乱纪而锒铛入狱的领导干部。暗访片则曝光了南京南站广场、玄武门广场和马鞍山路的市容脏乱差的问题。

　　玄武湖一天几万人的客流，南京人民为玄武湖而自豪，但玄武门外的环境状况呢？南京南站现在一天4万多的人流量，目前的脏乱差的环境给他们留下什么印象？杨卫泽书记就这两部电视片说起，“不法分子乱搭违建的行为令人发指，脏乱差的情况让人脸红，我们对这些问题的熟视无睹让人气愤，都有主管部门、责任单位，也都养了不少执法、管理、养护人员，你们拿着俸禄、受着百姓信任，却听之任之、让其蔓延……”他说：“南京是块好料子，不能变成污迹斑斑的抹布，南京拥有天生丽质的脸蛋，不能变成一个满脸污垢的街头乞丐。”

　　“是可忍，孰不可忍？说实话，我是忍无可忍，一天都看不下去，”杨卫泽反问道，我们要以什么样的面貌、什么样的精神面貌、什么样的城市面貌迎接十八大的召开？

　　缺宜居环境 已成南京最迫切问题

　　杨卫泽再一次分析了南京的市情，南京有着独特的城市禀赋，同样有着影响发展的桎梏，突出的是：缺乏创业精神，缺乏优质服务，缺乏宜居环境。“前两个问题，我们已采取有力措施，正在得到逐步改进，后一个问题，也是最现实、最迫切的。”他表示，具体而言，动迁难已成为制约建设发展、影响投资环境的最主要的问题；大量存在的危旧房、城中村已成为影响人居环境质量、社会和谐稳定的最重要的问题；屡禁不止的违章建筑已成为影响党委政府公信力、侵害公共利益、破坏城市环境的最突出的问题；不文明、不卫生和脏乱差现象已成为南京市民最不满意和外地客人反映最强烈的问题。

　　对于这样的状况，南京市领导有着切身的体会，许仲梓副市长就自爆，他在一次到菜市场查卫生的时候，就差点出不来，市民对于环境问题的意见之大让他震惊。

　　环境综合整治各区攻坚重点

　　玄武区

　　重点推动明城墙风光带(玄武门-神策门)、南京站小红山地区、新庄立交周边、黑墨营地区、板仓街沿线的动迁。

　　鼓楼区

　　重点推动湖南路、04、05号地块、宁海路、蔡家巷等的动迁。

　　下关区

　　重点推动滨江商务区、世茂滨江地块居民动迁扫尾和一批工企单位的动迁工作，推动建宁路、金川河地区的改造。

　　建邺区

　　今年要完成河西南部剩余的动迁任务，全面推进河北村的动迁，加快推进江心洲生态科技岛的动迁。

　　秦淮区

　　除了老城南地区以外，从下码头到凤台路沿线、大明路沿线的动迁要全面启动。

　　雨花台区

　　重点是推进宁南片区、凤台南路沿线、南河以东一直到绕城公路、软件谷、三桥的人居森林公园的动迁。

　　栖霞区

　　重点是迈皋桥、燕子矶、丁家庄、二桥两侧、马群换乘中心及周边的动迁。

　　江宁区

　　重点是南京南站南广场、东山片区和宁杭高速进城口等区域的动迁。

　　浦口区

　　主要是浦口新城、高新区、江北大道、轨道交通线两侧的动迁。

　　六合区

　　重点解决南化、扬子石化周边的“城中村”动迁。高淳、溧水，除本身城市建设任务外，重点是解决宁高新通道的动迁问题。

　　环境整治5大关键点

　　1 时间表

　　一年“再造”天生丽质南京城

　　“我们的目标是，用一年左右时间，大幅度提升南京城市功能和规划水平，大幅度提升城市品质和人居质量，大幅度提升群众幸福感和城市美誉度，把一个具有深厚历史底蕴和天生丽质的南京城还给人民。还南京本来的面貌。”杨卫泽说，这次的环境综合整治工作重点要抓好动迁拆违和治乱整破这两大中心任务，紧扣三个节点。具体而言，今年8、9、10三个月，是实施推进阶段，全面发动，大干三个月，为全面完成整治目标打下基础；再到明年4月份的6个月，是攻坚克难阶段，在重点、难点环节上取得明显成效；明年5、6、7三个月，是完善提升阶段，在全面完成动迁拆违、治乱整破任务方面取得整体突破，在亚青会召开之前，使南京城市面貌得到根本改观、城市管理水平得到全面提升。

　　2 拆违量

　　全市普查违建1000万平方米

　　据介绍，目前全市普查确定的违建总面积在1000万平方米左右。尽管任务很重，但我们要坚定信心，根据市里区里的菜单，集中精力打歼灭战，确保全面完成。南京市市长季建业强调，要重点加大对因贪小利误大局、谋小利使大批违建滋生的干部的问责；要加大对贪赃枉法、充当违建“保护伞”的各类人员的惩处；要加大对以身试法的“地头蛇”、不法分子的严惩，对介入违建的黑恶势力、不法分子，一定要保持严打的高压态势。

　　季建业强调，要按照对新增违建“零容忍”的要求，按照违建监控属地管理的原则，强化违建监控，坚决杜绝新增违建的出现。违建的返潮让他痛心不已，他回忆道，刚到南京时违建普查就是1000多万平方米，这两年拆了672万平方米，“结果拆了这么多，又‘长’出来这么多，”对于其中原因，他直言不讳：“这涉及到一些领导干部，特别是一些基层干部与利益牵扯在一起……”

　　3 攻重点

　　首先拆除公务员及家属违建

　　玄武区最近一举平稳拆除了沪宁城际铁路沿线一处近3.5万平方米的违建“巨无霸”，起到了较大的震慑作用和示范作用。季建业以此激励与会干部，他要求，这次大拆违，要坚持全面拆违、铁腕拆违。在区域上，要重点拆除影响重点工程建设、影响群众正常生产生活、擅自占用桥孔或影响桥梁安全、占用消防通道、纳入片区改造和城中村改造、青奥会场馆周边以及京沪高铁南京段沿线等7个重点方面的违建。在对象上，重点先拆除机关单位、党员干部、公务人员及其亲属的违建，再拆一般群众的违建。在性质上，重点拆除出租、出售谋取私利的违建。

　　季建业在会上向全市公务员喊话，要求南京市各级机关部门回去先自己普查一下，自己的违建赶紧拆除，如果不拆除抗拒执法，就要通过媒体公开曝光，并处理相关责任人。他同时透露，有的知名企业抢搭大量违建，以企业改制为由“绑架”政府。有的知名企业家利用承租的公房要价几千万。“这次绝不手软，你自己不拆就全部公布，你企业的形象还要不要？”季建业如是说。

　　4 大处罚

　　排末位的街道一把手要“下岗”

　　为了做好这次环境综合整治，南京市祭出铁律。杨卫泽介绍，全市将按照中心片区、东南西南片区、江北片区、南部片区共四大片区分类，市考核到四大片区的镇(街)，区县考核到村(社区)，各大片区中排位后三位的镇(街)和各区县中排位后三位的村(社区)，对其党政主要领导、分管领导给予严肃处理，其中，末位的镇(街)、村(社区)党政主要领导、分管领导引咎辞职，否则就由上级部门免职；倒数第二位的给予党纪政纪处理；倒数第三位的给予黄牌警告。他介绍，这一排名主要考核市区下达的重点任务是否完成，完成情况怎么样？所在区域整体环境和群众满意率怎么样？不过，具体考核办法和处罚细则还在进一步制定当中。

　　根据考核规定，到2013年7月底，未完成面积占应动迁和应拆违总任务量分别超过10%的区县，和老百姓对动迁拆违治乱整破专项行动满意率低于70%的区县，对区县党政班子2013年的工资性总收入按照2012年的实际工资性总收入扣除5%-10%，对区县党政主要领导和分管领导诫勉谈话。同时，相应对市相关责任部门严格考核和处罚，对在行动中态度积极、成效明显的单位和个人及时予以表扬，并作为干部提拔任用的重要依据。

　　5 有奖励

　　举报一平方米新违建奖励5-20元

　　杨卫泽表示，接下来要实行违章建筑的有奖举报制度，鼓励和发动群众监督从即日起新产生的违建。按照每发现1平方米新违建5-20元的标准进行奖励，这部分经费由违建所在区政府支付。即日起产生的新违建，凡是举报发现违建后，1个月内不予以拆除的，相关责任人一律先免职后处理。凡是被媒体曝光、挂牌督办、群众反映强烈的环境问题，一个月内得不到改善的给予相关责任人警告，两个月不改善先免职再处理，环境问题一回潮就再次处理责任人，一直处理到整治好为止。他表示，就是要达到“当官不为民做主，你就回家卖红薯”的效果。

　　其他重点

　　雨污分流

　　企事业单位不实施将被停水停电

　　季建业在会上部署了推进雨污分流工程。今年南京要尽快完成“一湖一河”流域57平方公里范围内的雨污分流工程，“一丈不通，万丈无功”，要加快完成主管网支管网无缝衔接、各管网之间流通顺畅的管网系统建设，确保污水有效排放，充分发挥工程效益；8月份全线启动南十里长沟的雨污分流工程；河西片区的雨污分流工程10月份开工。

　　在雨污分流过程中，一些企事业单位的“消极怠工”让季建业很冒火。“企事业单位要承担社会责任。”他表示，居民小区的雨污管线更新由政府买单，但是企事业单位的则应自己掏钱。他在会上强调，新建小区和在建小区必须建雨污分流管道，必须经过验收后才能交付；各企事业单位办公区、厂区必须建雨污分流管网，并与城市管网对接；各商业办公楼宇雨污分流管网建设由产权单位负责。对企事业单位，如既不付钱也不建管网的，要实施停水、停电等强制措施。

　　京沪高铁沿线

　　105公里将全面整治

　　陆冰副市长介绍，南京市对西起浦口区汤泉街道蒋夏村、东至江宁区汤山街道安基山村、总长约105公里的京沪高铁南京段开展沿线城镇和村庄环境容貌整治工作。具体计划是，按照铁路用地红线范围以内、铁路红线外侧至少100米范围以内和铁路红线外侧500米或1000米以内等三个层次，对“一村三网一囱”即沿线村庄、农田林网、道路网、河湖水系网、企业烟囱进行综合治理。

　　食品安全

　　开展9个专项整治行动

　　华静副市长在会上介绍，从今年7月到今年底，南京将在食品安全卫生方面开展9个专项整治行动。重点是对食品非法添加和滥用食品添加剂、乳制品、食用油、鲜肉和肉制品、酒类、保健食品、调味品、农产品、餐饮具和食品包装材料，以及工地、学生食堂和景区餐饮单位等重点食品生产基地等场所无证照生产经营，进行集中的专项整治。

　　据悉，南京将加强对食品加工小作坊、现场制售食品的单位(个人)以及食品加工销售环节的管理，取缔无证无照食品生产经营行为。

　　文明城市

　　本月迎来全国复查

　　据介绍，本月中旬，中央文明办将启动全国城市文明程度指数测评，测评的结果中央文明办将在全国各大主要媒体进行公布排名，这不仅事关南京在30个省会、副省级城市中的排名问题，而且事关南京在今后2年能否继续保留全国文明城市称号的重大考验。下半年，南京还将迎来国家爱卫办组织的国家卫生城市第二次复审。许仲梓副市长在会上表示，从目前南京市自查和省里检查情况看，农贸市场及周边、待建工地、老旧小区、“五小行业”、城中村和城郊接合部、个别河道和铁路沿线的卫生管理问题仍然突出。