深圳首次公开三公经费 公车消费近5亿占7成

　　卢丽涛

　　[ 此次深圳公开的“三公经费”中，公车消费占比超七成 ]

　　深圳本级“三公经费”支出终于揭开面纱。

　　昨日，《深圳市2011年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》提交深圳市五届人大常委会第十七次会议审议，其中深圳本级“三公经费”支出情况单独编列。

　　根据报告，2011年深圳市本级各预算单位，用当年财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费，公务接待费支出，合计6.25亿元，其中出国(境)经费0.29亿元，车辆购置及运行费4.68亿元，公务接待费1.68亿元。车辆购置及运行费4.68亿元约占“三公经费”的74%。

　　深圳市财政委相关工作人员在接受《第一财经日报》记者采访时说，接下来各部门将分别公布“三公经费”，在人大批复决算报告后，在各自网站统一公布。

　　鼓励各部门细化

　　2012年4月，国务院常务会议部署，要求省级政府在两年内全面公开“三公经费”，并推进公开部门预决算。

　　按照国务院要求，北京、上海等城市相继公布2011年“三公经费”支出，广州市41个部门也在今年7月前公布了2010年的“三公经费”支出，此次深圳亦首次晒出“三公经费”，只是在提交人大审议的“三公经费”单独编列中，有关部门仅公布了总数和“三公经费”的分别总数，并未作任何解释和说明。

　　按照国务院对地方政府压缩“三公经费”支出的要求，2009年党政机关公款出国(境)支出在2006~2008年平均数基础上压缩20%，车辆购置及运行费用支出压缩15%，公务接待费用支出压缩10%，此后几年则要每年实现零增长甚至负增长。上述工作人员表示，将2010年各部门统计的“三公经费”数据和2011年对比可知，深圳实现了压缩的要求。

　　对于普通市民来说，政府部门公布“三公经费”是进步，但更需要让市民看懂。

　　国家行政学院教授竹立家曾告诉本报记者，政府预算科目分为“类、款、项、目”四级，而预算仅公开到“款”和“项”是不够的，还是太过于抽象，应该公开到“目”，老百姓就会一目了然。

　　深圳市人大代表郑学定表示，如果公布到项，老百姓会更清楚，也就是说要公布经费的经济功能和用途，他说，一本能看得懂且有明细的“三公消费”账单十分重要。

　　对于深圳各部门“三公经费”公开情况，上述工作人员表示，“三公经费”的支出总数一定会公开，同时鼓励各部门尽量细化，由于各部门职能和特点不同，有些数据要认真甄别，从而决定细化的程度。

　　公车消费占大头

　　近期，多家中央部门最新公布的2011年“三公经费”数据显示，公车、出国成为“三公经费”支出的两座大山。其中，水利部1.0356亿元，公车消费占八成；地震局5607万元，公车消费超六成；安监总局5831万元，公车消费占八成。

　　在已公布“三公经费”的北京、上海、广州、深圳四个城市中，公车消费也是大头。

　　根据上海市财政局数据，2011年，上海市级行政单位、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公”经费预算合计11.1亿元，其中出国(境)经费预算1.95亿元、公务用车购置及运行费预算5.85亿元、公务接待预算3.3亿元，公车消费占比超五成。

　　2011年北京市党政机关、全额拨款事业单位的“三公经费”财政拨款实际支出合计8.64亿元，其中因公出国(境)费用1.58亿元；公务接待费0.95亿元；公务用车购置及运行维护费6.11亿元，公车消费占七成左右。

　　此次深圳公开的“三公经费”中，公车消费占比则超七成。

　　上述工作人员表示，公务用车支出及公务用车使用过程中所发生的租用、燃料、维修、过桥过路、保险等支出，涉及很多方面，比如大量特种车辆，如警车、消防车、救护车等运行和消费都记在车辆购置和运行费上，不同职能单位公车消费相差很大。交警局公车消费必然比其他单位要高，但这在统计科上没办法区分，所以需要各部门公开“三公经费”时尽量解释清楚，而其中信息不对称就会产生一些问题。

　　他表示，接下来，深圳各部门“三公经费”将按照国务院要求的格式进行，原则上会公布车辆保有量，如果个别单位公布的公车保有量较多，百姓特别关注，也应该做好解释说明。

　　在深圳新闻网进行的“您最期待‘三公经费’中公布的是哪一项”调查中，434人中243人表示最期待公布公务接待费。

　　上述工作人员表示，虽然存在个别公务接待中乱消费现象，但原则上公务接待在陪同人数和人均消费上都有一定的标准。财政委也鼓励各部门在公布公务消费时将对内接待和对外宾接待分开，把接待批次，人数等信息一并公开，但有些单位下级部门很多，下级部门的统计结果不一定是最终确切的结果，加上一些部门会有所顾忌，公开的精细程度会有所不同。