记者昨日从云南省昭通市政府获悉，昭通市公安局撤销了彝良县公安局于11月19日对上访村民梁永兰作出的行政拘留处罚决定。昨日，彝良县副县长兼公安局局长李加俊还到梁永兰家登门道歉。

　　退还保证金 提前释放

　　据介绍，11月19日，彝良县公安局针对梁永兰等村民9月8日拦截机动车上访，阻断交通的行为，作出了对梁永兰等人行政拘留7日的处罚决定。20日晚，在缴纳1000元保证金后梁永兰被提前释放。21日，彝良县公安局将1000元保证金退还。

　　据介绍，昭通市公安局获悉情况后，于11月21日对该案依法启动执法监督程序。经认真复查，依据《中华人民共和国人民警察法》第四十三条之规定，决定撤销彝良县公安局于2012年11月19日对梁永兰作出的行政拘留处罚决定。并要求彝良县公安局认真总结教训，严格依法办案，做好善后工作。

　　局长承诺：不会追究其他三人

　　梁永兰的丈夫胡继飞告诉记者，昨日上午，彝良县副县长兼公安局局长李加俊到梁永兰家登门道歉。胡继飞说，虽然局长并未提到赔偿问题，但对公安局的这种态度，他们表示接受，也不打算再申请国家赔偿。

　　胡继飞还说，李局长昨日上午也承诺，对于跪访总理的其他3个人，今后也不会再追究。让我通知他们，“可以回来了”。

　　11月19日晚9时许，云南省彝良县发界村村民梁永兰被公安机关从家里带走。据胡继飞介绍，警方当时未对具体原因作出解释。20日上午，胡继飞到县看守所探望梁永兰时，才知道因为两个月前，妻子曾跪访来彝良视察灾情的总理温家宝，反映征地补偿问题，被作出拘留7天的行政处罚。

　　之前与梁永兰等一起跪访总理的村民孙帮建，为避免同样被拘，于20日上午乘车赶往昆明。

　　处罚书：造成恶劣社会影响

　　20日下午，此事经媒体报道后，引发舆论广泛关注。当晚7点半左右，在缴纳了1000元保证金后，梁永兰被提前释放。

　　胡继飞说，警方给出的理由是，“考虑到我们是灾民，重建家园需要劳动力”。

　　21日上午，上述1000元保证金也被退回。

　　据胡继飞提供的彝良县公安局出具的公安行政处罚决定书称：9月8日凌晨2时许，孙帮建、胡衣韧、孙帮练、梁永兰4人跪在角奎镇发界村旺立达进场口与吴红公路岔路口处的公路上向温家宝总理上访，致使警车及温总理一行的车队等30余辆车不能正常通行，交通堵塞20余分钟，造成严重的政治影响和恶劣社会影响。

　　胡继飞称，“仅仅几分钟后，交通就恢复。总理当时也说，这是农民的基本权利，不要拦阻。一定要认真了解相关情况，给我们一个满意的交代。”

　　据了解，警方也曾找过另外3名村民，但并未在家，最后只有梁永兰被警方拘留。

　　新华 人民 财新 《新京报》

　　事件经过

　　9月8日凌晨2时许，孙帮建、胡衣韧、孙帮练、梁永兰4人跪在公路上，向来彝良视察灾情的温家宝总理反映征地补偿问题。

　　11月19日，云南彝良县公安局对梁永兰作出行政拘留7日处罚决定；

　　11月2 0日晚，在缴纳1000元保证金后，梁永兰被提前释放。

　　11月21日，彝良县公安局将1000元保证金退还。

　　云南昭通市公安局决定撤销彝良县公安局于11月19日对梁永兰作出的行政拘留处罚决定。

　　11月23日，彝良县副县长兼公安局局长李加俊到梁永兰家登门道歉。

　　对话

　　村民梁永兰：

　　如果是我犯了法就给我一个说法

　　梁永兰，29岁，云南省彝良县发界村村民。11月19日晚，被当地公安机关行政拘留7日，20日被提前释放。

　　“总理说一定会给个满意答复”

　　记者：彝良地震那天，你怎么知道总理要来？

　　梁永兰：地震之后，我们是重灾区，当地农民都去当志愿者。干活时，听到有人在议论，说有领导要来，好像是温总理要来，但是具体怎么回事，并不清楚。

　　记者：当时现场怎么样？

　　梁永兰：我站在路边，路上围着的人越来越多，有几十人。后来有人传话说是温总理来灾区视察灾情了。虽然天很黑，但我看见有人跪了下来，(他们)都是被征地的农民。有的人站在路边，有的人站在路上。我当时站在路边的前面一排，没有在路中间。

　　记者：你见到总理了？

　　梁永兰：看到车来，心里很激动。我看到别人跪下，我也跪下。没有人阻止我们。车停了，有警卫员下车了，总理也下车了，警卫员把我们从地上拉了起来。

　　记者：总理跟大家说了什么？

　　梁永兰：总理说，你们在这里跪着，有什么事情要跟我说？随后，前面一排的农民就说这里征地，价格太低，只有两万多块一亩，而其他地方征用价格比我们这里高。我们这儿的土地都是很好的，老百姓就靠种地赚钱。还有农民说，总理来我们这里救灾，我们非常支持。

　　记者：听了老百姓的反映后，总理怎么说？

　　梁永兰：总理说，既然你们相信我，给我反映那么多的情况，一定会给你们一个满意的答复。说的时候，还上前跟我们前面的几个农民握手，边握手边说，我要走了。

　　记者：你和总理握手了吗？

　　梁永兰：握了，这是我一辈子都不会忘记的事情，总理的手很温暖，我对他的敬佩之情是说不完的。总理跟我们握了手之后就上车了。人群也很快把路让开。我们都回家了。

　　“纪委曾来问我为何拦车”

　　记者：你们一直在为征地的事上访？

　　梁永兰：征地已经有两三年了，我们都是农民，我们的地是种花椒的，征地后要建厂。征用土地约800亩，涉及2000多村民。但补偿价格太低，只给我们两万八，而另外一个镇的房地产项目，每亩有七万八的补偿，价格相差太大。我们家有六七亩地被征用。

　　记者：听村民说，施工对你们的其他土地也造成了影响？

　　梁永兰：征地后修建的洗煤厂，已经开始施工。今年雨水多，因为挖掘工作的影响，有一段地方引起滑坡，现在(政府)正在处理这件事。

　　记者：拦车回家后，有没有人找你？

　　梁永兰：地震后第三天，家里来了4个政府工作人员，自称是纪委的。他们问我为什么拦车，有什么问题要反映。这之后再也没有结果了。纪委下来调查，我们还不是一样坐牢(拘留)？

　　记者：公安局在拘留前，也曾约你谈话？

　　梁永兰：来了两次，是地震之后一个多月才来的，他们是治安大队的。他们问的都是事情经过。我把所有经过都告诉他们。

　　“有没有违法，我也不知道”

　　记者：拘留当天，你在家做什么？

　　梁永兰：我在家看电视。他们说，让我跟他们回去了解一下情况。我就说，要了解，在家就可以说。要抓我，现在就抓，何必说是了解情况。如果是我犯了法，你们就给我一个说法。

　　记者：警察把你带到了哪里？

　　梁永兰：我被带到拘留所，签了字，把我关起来。

　　记者：处罚决定书中说你涉嫌扰乱社会公共秩序，你怎么看？

　　梁永兰：我当然不服，也跟他们交涉。我说见总理，从总理下车到离开，前后不到5分钟时间，没有20分钟。他们说就是关你几天，已经算客气了。我想想，反正几天，很快就过去了，签就签。至于有没有违法，我也不知道，我们是农民，也不懂法。

　　记者：宣布拘留7天，有没有心理准备？

　　梁永兰：没有心理准备。

　　记者：行政处罚书上写着4个人，但最后你1个人被带走，另外3人为什么没被带走？

　　梁永兰：另外3个人不在家，他们听到风声走了。

　　据《新京报》报道

　　说法

　　华东政法大学宪法学教授童之伟：

　　跪访不构成

　　“扰乱公共秩序”

　　华东政法大学宪法学教授童之伟认为，“扰乱公共秩序”依据的是《治安管理处罚法》。根据该法第三章第一节，非法拦截或强登、扒乘机动车、船舶、航空器影响交通工具正常行驶，或扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器秩序，情节较重者，才处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　童之伟表示，村民们下跪反映征地补偿方面的诉求，并未造成公共危害，也不构成“扰乱公共秩序”违法行为。此案反映，不少地方依然是有法不依、以言压法、以言代法。 财新