中新社北京11月24日电 题：新领导集体释放改革信号制度 红利支撑中国发展转型

　　中新社记者 丁栋

　　中国国务院副总理李克强近日关于“改革是中国发展最大红利”的论述引发各界高度关注。此间专家在接受记者采访时表示，讲话对“为何改革”和“如何改革”两个重要问题作出回答，对于当前改革的重要性和紧迫性作了明确的阐述。中共十八大后，新一届中央领导集体将改革提上重要的议事日程加以推动，明确释放出深化改革的信号，下一步哪些领域将成为改革突破口值得期待。

　　改革动力：改革是发展的最大红利

　　李克强21日在全国综合配套改革试点工作座谈会上提出，改革是中国发展的最大红利。他表示，中国30多年来取得的巨大成就，靠的是改革开放，“甜头”已经尝到。在新的起点上要全面建成小康社会，依然要靠改革开放。

　　关于改革红利，北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁曾作出阐述。他认为，经济发展进程中，原有的人口红利、资源红利、改革红利消失是正常现象，重要的是经济发展方式到一定阶段时必须转型，“这是一个发展战略重新制定的问题”。

　　厉以宁认为，中国民间蕴藏着极大的积极性，不继续调整制度不可能形成改革的新动力。“没有改革，经济就不可能有突破，有了新的制度优势，才能够保证新的人口红利，新的资源红利的出现”。

　　改革方向：处理好政府与市场、与社会的关系

　　李克强指，要转变政府职能，处理好政府与市场、与社会的关系，“这也是改革的方向”。经济领域要更多发挥市场配置资源的基础性作用，社会领域要更好地利用社会的力量。

　　国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为，要加快完善社会主义市场经济体制，完善各项制度，在更大程度、更大范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。这样才能加快经济增长模式的转变，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上。

　　全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵亦表示，处理好政府与市场的关系，是经济体制改革的核心，重点是约束公权力，从根本上解决行政无序扩张的问题。

　　改革路径：既要搞好顶层设计，又要尊重首创精神

　　李克强表示，进一步推进经济体制改革，既要搞好顶层设计，又要尊重群众和基层的首创精神。一时看不准、吃不透的改革，可先选择一些地区和领域开展试点，以点带面，并有及时调整和纠错的机制，在探索中“排雷”和清除“荆棘”。

　　中国国际经济交流中心常务副理事长、原中共中央政策研究室副主任郑新立接受中新社记者采访时表示，中国改革开放的实践中，很多突破往往是从基层开始，不同地区、行业从实际中探索一些办法，通过总结上升为政策措施，为全国、全局的改革提供新的经验。

　　他举例说，农村土地承包责任制最早就是农民创造并率先展开的。近年来，成都城乡一体化改革，上海物流业税收改革等已经进行了一些探索，综合改革实验区也将为改革积累经验。

　　改革难点：调整利益格局，减少改革阻力

　　李克强在讲话中说，改革目前已进入攻坚区、深水区，下一步的改革，不仅是解放思想、更新观念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，调整利益预期。这既需要政治勇气和胆识，同时还需要智慧和系统的知识。

　　对此，郑新立表示，要解决行业、地区及个人之间收入差距过大的问题，收入分配体制改革可能成为下一步改革的突破口。改革的思路，是通过增量调节，使新增的部分向中低收入者倾斜，同时优化存量结构，形成分配上的合理预期，这样可以减少改革阻力，激励大家通过努力工作实现收入增长目标。

　　郑新立表示，改革是一把“双刃剑”，不可避免涉及到利益调整。但他强调，不改革是最大的风险，深入推进改革要勇于兴利除弊。对于看准的事情，只要绝大多数老百姓拥护，就应当坚定不移地实行。(完)

(原标题：新领导集体释放改革信号 制度红利支撑发展转型)