曹林

　　12月26日下午参加了人民网组织的“网络立法与信息安全专题研讨会”，发言者有参与立法的专家，有先前反对立法的普通网友，还有政府部门的官员、一直关注网络问题的专家、曾深受网络攻击之害的企业。与会者一个基本的共识是，立法非常必要，已不能一拖再拖了。即使观点再激进的网友，也欢迎立法保护公民个人的电子信息，治理网络乱象。

　　比如好几家受害的企业都提到了一个问题，网上造谣的成本非常低，上网发一个能渲染公众情绪的帖子，就能操纵公众注意力；收益非常高，迅速吸引人气，利用乌合之众的愤怒感，成功抹黑了竞争对手；负面影响非常大，对手被污名化，公众被假新闻欺骗，舆论被操纵和利用。低成本，高收益，大伤害，近乎零惩罚，而维权的成本又非常高，给正当维权设置了很多障碍，许多时候只能忍气吞声。收益与成本的失衡，无异于鼓励人去造谣、诽谤和抹黑对手。

　　不能让任何人从自己的错误中受益，所以需要法律这种外力的介入，就是要矫正和扭曲这种失衡和误导，以法律加大对造谣诽谤者的惩罚，让作恶者付出沉重代价，给网络输入正面的能量，给网众传递正面的引导，而不是因为无原则的宽容而投鼠忌器。

　　一个基本的常识是，网络如果没有法治，现实就没法儿治。网络有自律能力，能自发形成一些规范，但不得不面对的现实是，很多时候网络自发形成的规范，也会失灵。这种失灵，就需要法律去填补。没有规矩不能成方圆，这个规矩在很大程度上需要通过法律确立，形成明文的规定。有了明文的规定，被侵权者就能依靠规定捍卫正当权益，作恶者也会依法受到严惩，并会在网络上形成应有的威慑力，公众也有了稳定的利益预期。

　　网络没有法治，现实就没法儿治。因为无法，对应的就是无规则。没有法律规则，潜规则就大行其道——潜规则根本无法让公民有稳定的利益预期。道德调整很多时候是很无力的，道德有用的话，还要警察干吗？人治更不靠谱儿，行政规制弊端更多。

　　套用一句俗套的话，法律不是万能的，但没有法律是万万不行的。无法寄望于法律解决每一个网络问题，无法期待法律能在网络上“除恶务尽”，但没有法律，就不会有基本的网络公共秩序。