实习记者 李奇

　　美国总统奥巴马当地时间7日在白宫宣布提名前共和党参议员查克·哈格尔出任国防部长，同时提名现任总统首席反恐顾问约翰·布伦南出任中央情报局局长。不久前，奥巴马提名了参议院外交委员会主席约翰·克里接替希拉里·克林顿出任新一任国务卿。至此，奥巴马内阁的新一届国家安全团队人选基本成型。

　　这三位奥巴马核心安全团队成员将会为美国全球安全政策带来怎样的变化？美国国家安全战略政策副顾问本·罗德斯对《华盛顿邮报》表示，这三位提名人选的基本世界观和对美国地位的看法都与奥巴马不谋而合，他们都支持依靠多边盟友、情报和精确杀伤性技术，而将战争看作是解决问题的最后选择。

　　有评论认为，奥巴马在获得连任后其在第二任期内的政策推行方面会更加自信、更加强硬。美国中情局有望回归到以收集情报为本位，即会继续保有武装无人机舰队，而美国国防部将面临大幅调整，削减国防预算。

　　中国人民大学国际关系学院教授时殷弘表示，美国新一届安全团队是一个富有经验、擅长外交的团队，对中美关系有积极意义，他们的经历和经验对于未来的安全政策执行也是有利的。

　　哈格尔与克里私交甚笃

　　在提名仪式上，奥巴马称赞身为越战老兵并两获紫心勋章的哈格尔是“爱国志士”，非常了解军队并关心基层官兵，而且行事独立，富有两党合作精神。奥巴马在提名时评价说：“哈格尔领导我们的军队将会是历史性的，他将成为第一位有位阶的军人出任国防部长，少数在战争中负伤的部长，以及第一个领导国防部的越战退伍军人。”而对中情局新任局长人选布伦南，奥巴马则在演讲中表示：“布伦南深谙国家安全的需求，同时对正在发生的世界性事件有深刻的理解力。”

　　哈格尔是一名非典型温和派共和党人，不宣扬战争。他个性鲜明，与美国下一任国务卿约翰·克里一样均为越战老兵，并与后者私交甚笃。而布伦南目前担任奥巴马政府的首席反恐顾问，已在中情局工作25年。作为美国无人机行动的主要鼓吹者，布伦南是奥巴马进行反恐的“尖刀”，据报道，布伦南监管一个100人的机构，给美国击杀名单“举荐”可疑的激进分子和恐怖分子以及对名单进行审查，由美国中央情报局和特种作战司令部执行击杀行动。有分析认为，在布伦南掌管中情局期间，美国在反恐方面或更加重点依靠特种部队以及无人驾驶飞机等“现代”武器，而不是传统的地面部队。

　　要让中国负责任

　　根据公开资料，2008年10月，时任参议员的哈格尔曾率团访问中国，并会见了时任中国国务院副总理王岐山、外交部长杨洁篪以及国防部长梁光烈。

　　其时正值国际金融危机山雨欲来，在与王岐山的会见中，哈格尔曾表示，在当前各国联系越来越密切的情况下，加强美中合作，对于维护国际经济金融稳定具有重要作用。而在与梁光烈的会见中，针对后者对台湾问题的关切，哈格尔则表示，美国国会和政府都奉行一个中国政策，认为台湾问题的最终解决办法就是中国大陆和台湾实现和平统一。他还希望美中两军进一步扩大交流与合作。

　　2011年8月，哈格尔曾在《金融时报》上就美中关系撰文，呼吁美国正视中国的迅速发展，并称美中并不必然将走向对抗。哈格尔表示，美国需要缓和目前在中国问题上沸沸扬扬的气氛，宜以冷静的判断从长计议，决不能让偏执观念左右美国的对华政策。他还说，美中两国在符合各自利益的共同基础上发展伙伴关系，对两国具有重要意义。

　　“21世纪的美中双边关系既有竞争又有合作，这并不是说两国关系必然走向互相敌视，尽管如处理不当，这种情况并非不可能发生。美国有机会促成合作关系，使我们能影响中国全面的战略抉择。如果陷入误区，有关的假设、言辞与行动就会导致两国关系走到危险和发生冲突的地步，必然铸成大错。现在决不能让偏执观念左右美国的对华政策。……中国的崛起已成现实。无论国会通过多少立法，也无论美国如何大张挞伐，都不能改变这个现实。”哈格尔写道。

　　他认为，美国必须继续在法治、人权及宗教自由等关键问题上与中国共同努力。中国大力推进全球外交和经济战略以及军力的增强，也需要受到密切注意。美国及其盟国必须鼓励中国采取负责任的行为，与其作为崛起中全球大国的地位相适应。例如，这意味着需要防止再现中日关系史上危险的对抗。

　　“亚太再平衡”不会大改

　　哈格尔在文章中也呼吁美国继续保持在亚太地区的影响力。“面对中国的崛起，美国的一个重要反应是加强在该地区的联盟和友好关系，特别是与东盟的关系，与东盟的合作伙伴共同努力，维持美国在亚太地区发挥的稳定作用。”

　　自去年以来，中国在钓鱼岛以及南海领域与周边国家的领土争端持续发酵。美国的外交重心也开始逐步向转移亚太地区转移。时殷弘认为，新团队上任后，美国的“亚太再平衡”政策不会有太大改变。

　　“（美国的）安全政策已经确定，更好地执行该政策可以避免一些矛盾和冲突。新一届安全团队成员经验都很丰富、擅长外交，在外交和政策执行技巧上可能要好过上一届团队。我个人对于这个新团队比较满意。”

　　时殷弘补充说，美国的安全政策基本路线已经确立，但奥巴马的新一届团队在对华政策的执行方面相比前一届可能会少一些张扬。新一届安全团队成员跟中国没有旧有的结怨，但和中国事务没有太多接触。

　　（原标题：奥巴马国家安全团队现雏形）