一村民骑车通过“水底桥”。海报集团全媒体中心记者张茂摄

苗寨路被淹。海报集团全媒体中心记者张茂摄

　　7年前，在资金不到位的情况下，儋州农村公路通畅工程照样“桥通路通”

　　见习记者杜颖

　　“杜记者，向你通报振奋人心的消息。儋州市委高度重视番加地区‘水底桥’事件，我省和儋州市两级共同出资2344万元，异地重建！”儋州市委宣传部有关负责人今天“积极回应”番打桥事件。

　　如果是7年前，这笔钱应该是个好消息。

　　“番打桥”竟有3座

　　番加至苗村公路是海南省儋州市2006年农村公路通畅工程，起点位于松涛水库番加溢洪道口，途经水库周边，终点位于番打苗村，全长20.52公里。项目2006年开工，2008年建成，番打桥就在其中。

　　儋州市地方公路管理站副站长陈儒林在交管站一干就是14年，他亲眼目睹番打桥的修建。受儋州市交通运输局委托，他来向记者解释情况，“你所看到的番打桥是位处番加乡村公路18.73公里处的桥，这其实只是其中被淹没的一座，另外还有2座桥，分别位于公路6.8公里和19.32公里处。”

　　原来番打桥有3座，另两座淹没得竟连栏杆都看不到了。

　　番加大山里的普通农民都晓得，横跨水库的桥，勘察设计阶段就应了解水库最高水位状况，设计要考虑桥体高度，避免受淹泡。可松涛水库上的三座桥全成了“水底桥”，设计高工们难道比不上老农？

　　在儋州市委宣传部的回应报告中，一段话非常明确：该段公路属国家补助工程，儋州市政府当年没有配套资金，建设资金十分紧缺，只好按四级公路的抗洪标准实施建设。

　　根据当时现场勘察人员了解，松涛水库自1958年建库以来，水位线一般都是在186米(海拔高度)以下，水位线达到190米高只有3次，而且持续时间较短。

　　资金吃紧，桥还要建，于是，这句话成了决定桥高的唯一参照。

　　2008年，桥建好了，186米，比历史洪峰190米落差近4米，在没钱的情况下，桥的问题竟如此“解决”了。

　　人算不如天算

　　历史喜欢开“玩笑”。公路建好后，山里的黎苗乡亲欢庆着，但现实却出乎意料。从新桥建好后的2009年至2011年，海南台风灾害频发，松涛水库的水位逐年升高，再没下降，2009年、2010年水位达到188米，长期徘徊在上世纪80年代中期以来的最高水位，桥不见了。

　　“被淹没的这几年，最深水位曾高达3.4米，2011年12月，松涛水库水位线保持在了190.19米，水要等到2012年5月份后才会有短暂的下降，水不但淹了桥，还淹了部分路。”陈儒林说。

　　番加至苗村公路桥被水淹没后，给兰洋番雅、番打、三雅3个村委会的9个自然村庄以及番加农场共3000多群众的农产品运输和出行造成了极大的困难，状况到今年已是第四年。

　　儋州市不是没有想过办法，曾经拿出几套方案。想过在原地建一座临时的简易浮桥，算了一下，要170万元，建铁板浮板要300万元；拆掉原桥，再加高重建要2000多万元，还要等到水退时；几种方案都很难通过。后来干脆，镇政府临时出钱租船雇人，解村民的燃眉之急。

　　3000多人，靠一条超载的小铁船，渡水，也在度日。

　　“设计适应建设资金”潜规则浮出水面

　　“尽量不要再追过去的事了……”这是追访中，几方对记者均有的“暗示”。期间，大家都隐晦地提到了一个“设计适应建设资金”的问题，也提到了7年前，该段公路的设计单位——海南省公路勘察设计院。

　　设计院院长施耀忠很坦诚，他说，在地方资金无配套的情况下，只有保证乡村公路通车，先解决“通”的问题，这也就是“保通”的涵义。

　　当时番加公路建设资金主要来源于国家补助和省级投入，国家补助又是投入中最主要的部分，“按照国家标准，乡村公路每公里的补助在30-40万元间，但路就是路，不包括桥，桥的复杂性使其投入不可能像公路那么低，那么设计时，钱就那么多，只能按照公路等级设计。”

　　所以，此“通”非彼“通”。

　　陈儒林回忆，当时大家研究桥的问题时，还专门提到了补助的事，一切围着钱来设计，“当时设计院还建议过我们干脆建成过水路面，降低投资，过水路面也就是比桥还要低的跨水库通道，方案被否决了。”

　　黎苗乡亲心疼桥更心疼钱

　　2012年底，新番打桥改建方案获批，最终确定的方案就是，原来的3座“新桥”不管了，异地重建。

　　新方案一路“过关斩将”，迅速完成了立项、可研、环评、施工图设计的前期工作，建设资金2344万元，列入2013年计划支出，其中，省补助1400多万元，儋州市政府自筹944万元。

　　“准备今年4月份就开工建设，最快要1年。”陈儒林说。

　　2344万元，这是大山通往外界的新希望，但黎苗乡亲乐不起来，装着沉甸甸的心事。

　　朴实的番打苗村村民盘阿叔说，桥还没用过就要修新的了，不是不感激，是心疼啊，给我们重修这桥，这得多少别人的钱才凑得出来的呀……黎村一队村民阿光说，我们这些村加在一起不知要多少年的收入，才还得清这份情哦。(本报那大1月11日电)

(原标题：儋州“水底桥”揭开7年前潜规则：缺资金路桥照通)