2月5日晚，国务院批转《关于深化收入分配制度改革若干意见》(下文简称《意见》)的新闻披露后，财政部财政科学研究所副所长刘尚希当晚对《意见》部分条款作了解读，刘尚希认为意见中提到的合理分配国有资本收益内容，实质是中央要求通过国企上交利润的方式使全民共享国资收益。

　　该《意见》共有35条，其中第10条中写道，“建立健全国有资本收益分享机制。全面建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，合理分配和使用国有资本收益，扩大国有资本收益上交范围。”

　　刘尚希认为，这是针对国企上交财政纳入预算的利润做出的改革意见，通过利润上交，让国有资本收益全民共享。

　　“国有资本收益是体内循环，封闭运行，与全民所有制的内涵不符，实际上是公有制实现形式出了问题。少数人享受，那是内部人控制问题，是国企的治理结构出了问题。”刘尚希说。

　　而第11条意见中提到：“完善公共资源占用及其收益分配机制。建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。完善公开公平公正的国有土地、海域、森林、矿产、水等公共资源出让机制，加强对自然垄断行业的监管，防止通过不正当手段无偿或低价占有和使用公共资源。建立健全公共资源出让收益全民共享机制，出让收益主要用于公共服务支出。”

　　这一条款很容易让人想到利用煤炭等属于公共资源获得暴利的“煤老板”等人群。刘尚希认为，公有制作为基本经济制度写在纸上，但在经济上、在财政上长期没有体现，大量的公共产权收益流失了，这是造成贫富差距迅速扩大的重要原因。对于《意见》的总体观感，刘尚希认为许多内容在之前都已提出过，因此“没有让人惊喜之处”。分配问题不是靠政策可以解决的，分配问题的基础是体制，即制度安排，通过公共产权改革才是改善分配不合理的关键。