习近平昨日在人民大会堂会晤非盟主席祖马。

　　“中国支持非洲国家自主发展和联合自强，支持非洲国家积极探索符合自身国情的发展道路，对非洲发展前景始终抱有信心。非洲的发展是中国的机遇，中国的发展也是非洲的机遇，中非共同发展对于增强发展中国家整体实力、促进国际关系民主化具有重要意义。”

　　——习近平

　　早报记者 张喆

　　中国新一代领导人外交大幕正徐徐拉开。

　　中国外交部发言人洪磊16日宣布，应南非共和国国际关系与合作部长马沙巴内、俄罗斯联邦外交部长拉夫罗夫邀请，中国外交部长杨洁篪将于2月17日至23日对南非和俄罗斯进行正式访问。根据此前安排，3月5日，第十二届全国人民代表大会第一次会议就将在北京开幕。外界普遍认为，杨洁篪此访正是为今年全国人大选举产生的新国家主席首访铺路。按照早前安排，第五届金砖国家峰会将于3月26日至27日在南非德班举行，届时五国元首都将参会。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院院长陈志敏分析，预期中的中国新国家元首蛇年首访，仍是中国外交既有路线的延续，“中俄关系、中非关系都是中国外交的重要支点，但它们并不能改变中国的外交环境，尽管对于中国在处理周边外交及大国外交中有一定帮助，但也是有限度的，中国未来外交仍是全方位的。”

　　胡锦涛曾首访俄罗斯

　　按照国际惯例，新领导人上任后首访国的选择，都具有浓厚的象征意义，代表着该国外交政策的某种倾向。一般而言，新领导人会选择盟友国家或邻国，比如日本新首相安倍晋三本来希望首次出访去美国，只不过最后因协调原因无法实现。

　　2003年5月26日至6月5日，当时刚刚接任中国国家主席两个多月的胡锦涛，对俄罗斯、哈萨克斯坦和蒙古进行了国事访问，并出席在莫斯科举行的上海合作组织成员国元首第三次会晤。新华社在当时的报道中称，胡锦涛以轻松而积极的姿态展现着中国新一代领导集体的执政性格与外交风格，展现着更加自信、务实、开放和负责的大国风范。

　　陈志敏指出，中俄两国当前的共同利益诉求在增加，这给了中俄新领导人探讨的契机。“两国政府都意识到中俄加强合作符合彼此的基本利益，这为两国进一步深化关系奠定了基础。经济上，两国面临一个有利条件，即能源合作在深化，这主要是因为美国的页岩气革命与欧洲经济萧条，俄罗斯需要一个固定、长期的能源需求国，中俄在该领域加深合作，将会推动两国经济关系发展，改变两国当前经济合作薄弱状况。”

　　陈志敏分析，尽管西方经济遭遇困境，但在诸如叙利亚问题、伊朗核问题等有着广泛共识，“这无形中给中俄两国极大压力，两国亟须彼此协调在多个国际事务中的立场。”

　　另外，正如欧盟内的“法德轴心”那样，金砖国家也同样存在着“中俄轴心”，“中俄两国领导人在金砖国家峰会前若能见上一面，不仅能使中俄战略伙伴关系得以深化，也能就两国关心的双边、多边等国际事务加以协调。”陈志敏说。

　　今年1月8日，中共中央总书记习近平在会见来华举行中俄第八轮战略安全磋商的俄罗斯联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫时强调，坚定不移地发展中俄全面战略协作伙伴关系是中国外交的优先方向。中俄应共同维护联合国宪章的宗旨和原则，维护国际公平正义，推动国际关系民主化。

　　与此同时，俄罗斯总统网站16日公布了新版俄罗斯对外政策构想。根据普京批准的这份文件，发展与中国和印度的友好关系是俄罗斯对外政策的最重要方向。俄罗斯将继续加强与中国平等信任的全面战略协作伙伴关系，积极发展所有领域的合作。

　　文件说，俄罗斯认为，俄中两国对国际政治关键问题的原则性态度相吻合，这是地区乃至全球稳定的一个基本组成部分。俄罗斯将以此为基础，发展与中国在不同方向的外交协作，包括寻找应对新的挑战和威胁的答案，解决尖锐的地区和全球问题，在联合国安理会、二十国集团、“金砖国家”合作机制、东亚峰会、上合组织和其他多边机构中开展合作。

　　文件说，俄罗斯认为，上合组织对整个亚太地区事务的建设性影响大大增加，加强上合组织在地区和全球事务中的作用具有特殊意义。

　　根据俄罗斯政治惯例，新总统上台后要制定对外政策构想，以指导整个任期的外交活动。俄曾在2000年和2008年两度出台对外政策构想。

　　外长年度首访非洲传统

　　除了俄罗斯，杨洁篪此行中的南非也颇受外界瞩目。南非是本届金砖峰会主办国，峰会主题为“金砖国家和非洲——伙伴关系发展、一体化、和工业化”，将具体讨论建立“金砖国家发展银行”、“金砖国家智库”和“金砖国家商业委员会”等事宜。除了金砖国家外，来自14个非洲国家的领导人以及非洲联盟委员会主席祖马将与会。

　　上海师范大学非洲研究中心主任舒运国指出，杨洁篪对南非的访问延续了多年来外交部长年度首访必去一个非洲国家的传统，“也代表着中国新一代领导集体为应对世界格局转型，对非洲、对新兴国家的重视。”

　　“尽管中国新领导人首访目的地之一选择南非，存在某种时间上的巧合，因为2013金砖国家峰会的时间和地点是早已敲定好的，但也能显现中国外交的一些走向。”舒运国分析，“非盟总部设在埃塞俄比亚，但非盟泛非会议等机构的总部却设在南非，加之非洲联盟委员会主席祖马也是南非人，随着埃及国际地位的相对下降，南非在非盟中的地位正在加强，而越来越以‘一个声音讲话’的非盟的国际地位正在抬升。可以说，南非本身就是代表整个非洲加入金砖国家峰会的。”

　　与此相呼应，习近平昨日会见了来华参加中国-非盟第五次战略对话的非洲联盟委员会主席祖马。

　　据新华社报道，习近平表示，非洲是充满希望的大陆，非洲的发展符合时代潮流，也有利于维护世界和平稳定。中国支持非洲国家自主发展和联合自强，支持非洲国家积极探索符合自身国情的发展道路，对非洲发展前景始终抱有信心。习近平指出，非洲的发展是中国的机遇，中国的发展也是非洲的机遇，中非共同发展对于增强发展中国家整体实力、促进国际关系民主化具有重要意义。无论形势如何变化，中国都将重视发展对非关系，做非洲国家的可靠朋友和真诚伙伴，始终把非盟视为可以信赖的战略伙伴。中方愿与非洲国家共同努力，与时俱进，落实好中非合作论坛第五届部长级会议各项成果，密切政治交往，加强战略协调，拓展互利合作，促进人文交流，加强在非洲和平与安全事务以及重大国际问题上的合作，不断推动中非关系向更高水平发展。

　　舒运国指出，习近平正在运用南非这样一个“小国”下一盘中国外交的“大围棋”，“中国发力与非洲、与新兴国家发展关系，表明中国越来越重视自身的大国地位，中国搞好这些关系就是在努力学习如何当好一个负责任的大国，在国际事务中担起责任，纠正当前不合理、不公正的世界经济秩序，为发展中国家代言，同时努力维护世界和平。”

(原标题：中国新领导人揭开外交序幕)