减负

　　今天是新学期第一天，“减负”再次成为开学主题。今天上午，市教委发布“关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知”，出台八条具体措施，落实学生“减负”。这八项措施将从3月19日起施行。

　　减负新政·要点

　　初中每天不能超过7节课 

　　严格控制周课时总量。小学一、二年级周课时不得超过26节，语文、数学、英语学科课程不得超过15课时；三至六年级周课时不得超过30节；初级中学周课时不得超过34节，也就是每天不能超过7节课。

　　各区县和学校要确保开齐课程、开足课时，不得增加考试科目的课时或者减少、挪用体育、音乐、美术、综合实践活动等非考试科目的课时。确保中小学生每天1小时体育锻炼时间并保证质量。

　　五六年级作业不超1小时 

　　针对目前普遍存在的作业量大问题，市教委要求区县和学校要加强对作业的指导和管理，严格控制课外作业总量。小学一至二年级不布置家庭作业；三至六年级语文、数学和英语可适量布置家庭作业，三至四年级每天作业总量不得超过30分钟，五至六年级每天作业总量不得超过1小时；初中每天家庭作业总量不得超过1.5小时。教师布置作业必须坚持“精选、批改、讲评”原则，不得布置简单重复性和惩罚性的作业，不得给家长布置作业或让学生家长代为评改作业。

　　早8点前不安排教学活动

　　市教委对学生在校时间提出明确要求：小学生在校学习时间不超过6小时，中学生在校学习时间不超过8小时。各中小学校不得早于8点安排教育教学活动，保证学生充分的休息和睡眠时间。学校的课程计划安排和作息时间表应向学生和家长公布。 

　　小学不搞全校期中考试

　　市教委要求严格控制义务教育学段的考试方式、科目和难度、次数。区县不得在小学各年级组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。小学除语文、数学、英语每学期期末可以举行一次全校或全年级学科考试外，其他课程不得组织考试。除组织初中毕业升学考试外，区县不得在初中其他年级组织统一考试。初中各年级每学期只能组织期中、期末2次全校或全年级的学科考试。区县和学校组织的考试，内容要符合课程标准的基本要求，不得随意增加难度。区县教育行政和教研部门不得以考试成绩对学校进行排名；学校不得以考试成绩对班级、教师、学生进行排名。在义务教育阶段入学工作中，坚决禁止学校采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生。

　　公办教师不能有偿补课

　　2007年，北京市提出：严禁公办学校教师工作日期间到校外社会办学机构兼职兼课，以及组织所在学校的学生进行有偿家教活动。2009年3月1日，北京市新修订的《义务教育法》实施办法正式实行，规定公办学校教师如在工作日期间到校外社会办学机构兼职兼课或组织学生接受有偿家教，将负法律责任。 

　　而今天发布的“减负通知”，不再提“工作日期间”的概念，而直接规定“严禁公办中小学教职工组织或参与有偿补课或引导本校学生参加校外文化课补习班。”也就是说，在任何时间段，公办校教师都不得参与有偿补课。

　　同时，严禁学校、教研机构、校外教育机构等以任何名目在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织在校中小学生集体补习文化课程或上新课，不得通过组织补习、辅导向学生收取费用。

　　竞赛成绩不作为入学依据

　　坚决禁止学校单独或和社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的各类培训班。不得统一组织义务教育阶段学生报名参加语文、数学、英语、物理、化学等学科竞赛活动，禁止将各种竞赛成绩、奖励、证书作为入学依据。各中小学校不得为学科类竞赛活动提供场地。 

　　寒暑假作业资料免费提供

　　教委要求各区县和学校落实教育部相关要求，教材和学习辅助资料应从市教委公布的《普通中小学教学用书目录》中选用。凡确属教育教学所需的练习册、寒暑假作业等资料，学校应免费提供。严格禁止学校和教师向学生推荐或推销任何教辅材料，不得为学生购买教辅材料提供服务。

　　课业负担将全面监测公告

　　市教委表示，减负工作，中小学校校长是第一责任人。对于违反《通知》规定的区县，一经查实，由市教委和市政府教育督导室在全市进行通报批评。对于违反相关规定的学校和个人，由区县教委责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。 

　　北京将建立健全市、区两级中小学生课业负担全面性、常态性监测公告制度；教育督导部门将把减负工作作为督政督学的重要内容，定期进行专项督导；市教委将公开举报监督电话。对工作突出、成效明显、成绩优秀的区县、学校和教师将予以表彰和奖励。

　　减负新政·追访

　　作业时间能否控制住？

　　初中作业如何控制在1.5小时内？一名初中教导主任表示，初一比较容易实现，但初二初三很难保证。“毕竟初三要面临中考，那是全市范围的选拔考试。学生必然要全力准备。语文、数学、外语、物理、化学每科作业都得每天留一点儿，加在一块儿肯定超过90分钟。目前初三学生每天写作业的时间大约不少于3个小时。”

　　这名教导主任认为，如果减少作业和课业负担，还可能出现另一个问题：学生热报课外辅导班。“如果学生有了多余时间，肯定会去上各种培训班。而培训班的学习缺乏系统性，更加不注重劳逸结合。会让学生负担更重。”老师们认为，与其给培训班“让路”，还不如老师合理安排一些作业，让学生把时间充分利用起来。

　　对教师补课如何处罚？

　　市教委表示，偏离教育规律和学生认知规律的要严厉制止，一经发现要责成区县严肃处理。学校与校外培训机构“合作补课”的，要对区县通报批评，并对相关责任人给予行政处理。校舍不能出租出售给补习机构。中小学在职教师严禁从事有偿补课，如果有教师在社会机构参与补课，将在年度考核、职称评定等方面受到影响。

　　多出来的时间怎么用？

　　市教委表示，通知中的学生在校时间和课时数是根据国家课程计划和课程标准制定的。但不是到点就放学了，因为孩子还有其他发展要求，室外锻炼课程和活动课程还要开展。有家长因为接送孩子不方便，希望学校组织其他活动，学校也会考虑。

　　学生课余时间多了，是否会引起校外培训的反弹。这是很多人担心的问题。其实校外课堂也是很广阔的，“宫、家、馆、站”也应该开展公益性、社会性活动。这些机构也可以进入学校，共同开展活动。同时应该发挥现有学校社团作用。

　　过几天市教委还要发布“体育科技三年行动计划”，带动课外校外学生活动。

　　市教委表示，规定8点前不能集体教学。但因为学生到校时间不同，学校不会不让学生进门，开门时间不会统一在8点。提前到校的学生可以自行安排自习或早读。

　　减负新政·行动

　　“老教协”培训班

　　将被剥离 

　　从本学期开始，西城区将对历史遗留的与公办校有关的教育培训机构进行规范管理，使这些机构彻底与公办校脱钩——不占用公办校校舍，不聘用公办校教师。 

　　据悉，今年西城著名的补习机构“老教协”将与教育系统剥离，主办方在教完最后一批六年级学生之后，将撤出该培训机构，此后的招生将与“西城区老教育工作者协会”再无关系。为了完成部分此前与家长签订的协议，剥离工作设置“过渡期”，一些老师将在完成协议后再撤出。 

　　对于少数由历史原因形成的“公办校注册的民办教育机构”，西城区也从本学期开始清理。要求这些机构必须有独立法人、独立账户和独立的办学地点，不得占用公办校校舍，要与公办校完全脱钩。对于不“达标”的机构，今年年审将不予审批，取消办学资格。 

　　今年将严查“公办校教师在校外培训机构任教”。此前市教委也曾规定，禁止公办校教师利用工作时间到民办教育机构任教，今年的政策更加严格，公办校教师任何时间都不得到校外任教。西城区有关负责人介绍说，目前教师收入已经与公务员相同甚至更高，没有必要到校外补课赚外快。因此西城区将教师到校外补课与师德挂钩，一经发现将影响教师考核和评级晋升。 

　　本报记者 李莉 J063