李立国说，社会组织参与弃婴、孤儿收养有利于儿童福利机构的发展。新快报记者宁彪/摄

　　民政部部长李立国、副部长窦玉沛等答记者问时称，将尝试慈善立法并成立中国慈善联合会

　　"对大量公益慈善组织接受和使用捐赠资金，民政部会通过对社会组织的监督来加强管理。"--民政部部长李立国

　　十二届全国人大一次会议新闻中心昨天举行记者会，民政部部长李立国，副部长姜力、窦玉沛就“保障基本民生，发展社会服务”的相关问题回答中外记者提问。在谈到收养孤儿问题时，李立国说，民政部门支持社会组织合办儿童福利机构。对于慈善问题，窦玉沛透露，将尝试慈善立法并成立中国慈善联合会，对于社会捐赠资金，将纳入政府监管。

　　■新快报特派北京记者 刘子瑜

　　不具备养育孤儿的由民政接手

　　“个人自行收养孤儿怎样纳入到法律支持范围，保证弃婴、孤儿的健康成长，是目前面临的社会管理和服务课题。”李立国说，初步措施是，对于具备条件的个人和机构愿意继续收养的，民政部门采取合办和委托寄养方式加强管理，不具备养育条件的由民政部门接手管理。

　　他表示，社会组织参与弃婴、孤儿收养有利于儿童福利机构的发展，在弃婴、孤儿的教育、医疗康复和成年后就业、住房保障方面也能提供支持。“社会组织与民政部门合办儿童福利机构，我们也是欢迎的。”

　　将进一步培育发展慈善组织

　　今年2月份国务院批转了发展改革委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，其中包括大力发展社会慈善事业的内容，有记者询问民政部门如何落实这一要求。

　　窦玉沛说，将慈善事业发展写入收入分配制度改革，说明它对调节收入分配、缩小贫富差距、促进社会和谐具有重要作用。

　　“我们将加快推动慈善立法，同时报请国务院出台规范性文件，用行政手段解决当前慈善事业存在的问题。”他说，民政部将进一步培育发展慈善组织，即将成立中国慈善联合会，作为慈善组织的联合性、枢纽性组织，起到协调、互动、自律和维权作用。

　　他表示，要创新慈善事业发展的体制机制，发挥微慈善等新型慈善形式的作用。进一步营造有利于慈善发展的氛围，弘扬慈善文化。

　　社会捐赠资金纳入政府监管

　　对于社会捐赠资金的管理，李立国说，按照公益事业捐赠法规定，在发生自然灾害时，政府及相关部门可以接受社会捐赠资金。这部分资金将从三方面监督：一是由民政部会同有关部门对资金使用情况、使用效果进行专项检查。二是纪检监察、财政、审计等部门对捐赠资金的划拨到位使用情况进行专项审计、监察。三是民政部门对捐赠资金使用，在基层单位和管理环节严格要求公示。

　　他说，此外还有大量公益慈善组织接受和使用捐赠资金，对此民政部通过对社会组织的监督来加强管理。

　　发展社会养老服务刻不容缓

　　我国老龄化问题越发严峻，对此，窦玉沛称，应对老龄化，发展社会养老服务刻不容缓。

　　他说，民政部把社会养老服务体系建设作为“十二五”工作的重中之重。包括加快制定、完善相应法规政策，加大社会养老服务体系建设，加快制定落实老年福利制度，力推失能、半失能老人的护理补贴，建立优秀养老护理员队伍，在全社会大力弘扬敬老、养老、助老等。

　　“到2015年，养老床位要达到每千名老人30张，城市社区为老服务覆盖率要达到100%，农村达到50%。”窦玉沛说。

　　■精彩答问

　　研究修订居委会组织法

　　昨天的记者会，姜力说，我国农村58.9万个村委会，98%以上实行直接选举，村民平均参选率超过95%。到今年末，全国将有6亿农民参加直接选举。她说，民政部作为指导基层民主政治建设的一个职能部门，目前正广泛征求意见，研究修订城市居民委员会组织法，指导基层民主政治建设。

　　社会应理性消费殡葬服务

　　“基本殡葬服务收费标准由政府定价，接受政府主管部门的价格监管。费用是合理的，比较低。”李立国说，民政部近年来不仅制定了政策指导意见，还推进地方从本地实际出发，逐步建立惠民殡葬政策。

　　窦玉沛说，一些殡葬消费具有从众和攀比心理，扭曲了殡葬价格，提醒社会应理性消费殡葬服务。

　　■对话

　　【问】

　　“如何大力发展社会慈善事业？”——公益时报记者

　　【答】

　　“要创新慈善事业发展的体制机制，发挥微慈善等新型慈善形式的作用。”

　　——民政部副部长窦玉沛

　　■花絮 副部长爆料：有老人过年被寄养医院

　　昨天的记者会，窦玉沛还当众举例称，很多儿女赡养老人的观念很有问题，存在不孝顺的情况。

　　窦玉沛说：“这两天，我因病住了几天院，我在和一个负责老年科的院领导交谈时，他对我说了这样一件事，对我触动很大。

　　他说这些年出现了一个新情况，过年了，儿女把不该住院的老年人送到医院来了，送来安顿好以后就对老年人说，说这几天你在医院好好待着，听医生的，有什么事等我们回来再说。”

　　窦玉沛说，那个医院今年就收治了50多个这样的老人。可能作子女的也有难处和无奈，但在万家团圆的时候，把老年人扔在医院，这不得不让我们觉得，很有必要对家庭子女、赡养人应尽的责任，进行认真宣传和教育。

　　■重点关注

　　还没考虑新一轮行政区划调整

　　在回答是否会在全国范围内撤销街道办事处的问题时，李立国说，一方面，中国地域辽阔，城市类型复杂，是否撤销办事处各地应从实际出发。另一方面，有些中小城市从减少行政层级、提高公共服务效能考虑，进行了撤销街道办事处、做实社区公共服务机构和自治职能的试验，有的取得了良好效果。“这种探索和试验是有意义的。”

　　李立国说，目前没有进行新一轮行政区划调整的考虑或总体安排。在行政区划工作和管理服务工作上，将根据发展和需要，根据地方的申报，随时研究、审查和办理。

　　加强监管促社会组织活动公开透明

　　李立国说，国务院机构改革和职能转变方案明确了社会组织管理制度改革的安排，民政部门将同有关部门加强登记审查和依法监管，落实好改革措施。

　　“管理制度改革以后，政府职能向社会组织转移的步伐会加大，把一些事务性的管理职能和公共服务职能转移给社会组织，有利于提高政府行政效能。”他说。

　　李立国说，加强社会组织监管，一是修订行政法规，把社会组织的资金、活动、行为都纳入监管。二是促进社会组织活动公开透明，增强行业自律。三是加强信息平台建设，加强社会、舆论监督，共同促进社会组织健康有序发展。

　　确实存在少量“关系保”和“骗保”

　　有关社会高度关注的低保误差率及“关系保”与“骗保”话题昨日被提及，李立国答问时称，确实存在“关系保”和“骗保”现象。

　　李立国认为，我国低保工作的误差率是4%，在国际社会中相比较，误差率较低。

　　“即便这样，我们也要正视问题，看到差距。”李立国说，一是乡镇和街道对低保申请对象要逐一调查核实，组织民主评议，城乡社区、村居委会协助工作。二是县级民政部门按照不少于30%的比例进行对低保申请对象入户调查，审批后在政务大厅和申请对象所在社区长期公示、接受监督。三是建立和畅通反映与投诉渠道。四是对最低生活保障经办人员和村(居)民委员会干部近亲属实行备案，单独审核。五是在全国范围内推动建立救助申请家庭经济状况核对机制，将低保申请家庭的收入和财产信息提交车辆、证券、储蓄等部门进行信息比对。

(原标题：支持社会组织收养弃婴孤儿)