《职工带薪休假条例》已于2008年正式实施，事实上，职工带薪年休假制度并未得到很好的落实，《条例》形同虚设。由于工作忙、人员编制少等原因，即使政府部门、医院领导，也多年享受不到年休假待遇。劳动者没休年休假，也没有得到相应经济补偿。

　　对此，此次两会不少全国人大代表、政协委员除提出“7月国家增加一周‘劳动者暑假’”、“取消小长假，鼓励带薪假”、“领导干部要带头休假”等建议外，还一致建议春节劳动节等假期要延长。

　　羊城晚报特派记者 杨辉 孙晶 薛江华 孙朝方 (发自北京)

　　全国政协委员沙振权：

　　建议7月末放“劳动者暑假”

　　全国政协委员、华南理工大学管理学院副院长沙振权一直是带薪年休假的推动者。1999年9月，国务院在法定休假制度中首提“黄金周”概念，希望以假日经济拉动内需。沙振权就发现，在劳动者收入水平没有改变的情况下，黄金周只是转移了消费时间，变零散消费为集中消费。拉动内需，黄金周效果有限。

　　2001年，沙振权在全国政协九届四次会议上提出了“带薪年休假”设想。2006年，作为第十届全国人大代表，沙振权继续提出“严格执行劳动法给予劳动者带薪年休假”的建议。 时至今日，带薪年休假制度依然没有得到全面推行。

　　“带薪年休假制度的推行不是一蹴而就的。既然这项权利写进了法律，就要不折不扣地执行。”沙振权表示，今年他在提案中调整了对带薪年休假的设计方案，提出将7月最后一个星期定为“劳动者暑假”。作为对“带薪年休假”制度的一种过渡政策。

　　沙振权建议：恢复“打散”的五一长假，再利用7月最后一个星期做“劳动者暑假”，作为“带薪休假”切实落实前的过渡政策。“劳动者暑假”放一周左右为宜，“比如法定三天假，加上一个周末就能放5天，法定5天假，加上前后两个周末就有9天。”这样一来，春节、五一、“劳动者暑假”、十一，假期可以从年头均衡地放到年尾。

　　全国人大代表黄细花：

　　领导干部要带头休假

　　全国人大代表黄细花建议国家推行强制带薪休假，领导干部要以身作则，带头休假。

　　“许多职工实际上多年享受不到年休假待遇；职工因单位工作需要未能享受年休假的，也没有得到相应的经济补偿。究其原因，用人单位对带薪休假制度不重视，没有把此制度摆到劳动者休息权利的法律层面，而且从单位领导层面就不带头落实此制度。领导尚且如此，普通员工哪敢提出休假？员工为了保证饭碗，只能拼命工作。”

　　“2013年2月18日，万众期盼的《国民旅游休闲纲要》(下称《纲要》)新鲜出炉，针对带薪休假制度提出了新方向和新举措，领导干部带头落实带薪休假，将是贯彻实施《条例》和《纲要》的决定因素。”黄细花表示。

　　她认为领导干部带头落实带薪休假制度有很多好处：可帮助领导干部“从繁忙的工作和公务应酬解脱出来，转换环境，崭新视野，寻找瞬间灵感，拓宽思维；可在全社会形成勤劳工作、乐于休闲的健康养生风气，提高国民生活质量。”

　　她建议，中组部、人力资源和劳动保障部进一步作出规定要求，督促领导干部带头落实带薪休假制度，明确要求各单位每半年必须制订单位员工强制带薪休假计划表，公示带薪休假假期表，标明休假时间、天数等。

　　全国政协委员王向朝：

　　取消小长假 落实带薪假

　　我国节假日放假格局是：春节、国庆节两个黄金周，加上元旦、清明节、端午节、劳动节、中秋节五个“小长假”。

　　全国政协委员、中国科学院上海光学机械研究所信息光学开放实验室主任王向朝，今年提出了“建立更人性化节假日放假制度的建议”。

　　他建议，取消“小长假”，恢复正常的节假日放假制度，明确鼓励广大职工休带薪年休假，特别是鼓励采用年休假加上法定节假日和周末的组合来安排出行计划。

　　“保持正常的‘做五休二’作息规律，有利于人们的身心健康。小长假的出现，频频打乱人们正常的工作生活规律。”

　　带薪休假现状不容乐观

　　全国人大代表陈伟才：

　　不少警察连常规假都没得休

　　无锡基层双民警家庭，妻子临产去世引起了社会对警察工作的关注。女民警临产前还在工作，同为民警的丈夫也在工作。有人质疑：民警夫妇难道这么忙，孩子临产前还要工作？？？

　　全国人大代表、广州市公安局政治部人事处处长陈伟才表示，基层民警工作之繁重，超过常人想象。类似无锡双民警家庭，工作忙得见一次面都不容易。

　　“我在基层派出所工作15年，基层一线的任务十分重，两公婆都是警察的话，一周4天值班见不上面，值班一值就是2天，倒班的。365天有183天因为值班不回家。基层警队长期解决不了警员休假的问题。”陈伟才告诉羊城晚报记者。

　　陈伟才说，警员身体的健康状况、工作的强度目前都不容乐观，91%的交警有肺部、眼睛疾病。广州警队每年由于任务重要求调岗、辞职的警员有500人。

　　“比如公休假，工作10年休10天都保证不了，不是不申请，申请了不给你休，没时间啊，任务太多了。像我工作20年，都没有休过一次年假。”

　　陈伟才说，要推动警察休假，现在减少任务是不可能，一定要增加警力。“只有从编制上解决，才能从根本上解决警察长时间、高负荷的工作。”

　　陈伟才的观点，得到众多警察的关注。不少民警表示：取消补贴没问题，一定要放假。

　　全国人大代表周海波：

　　不少医生一年工作350天

　　“大医院比警察更加忙。大医院的医生都是超负荷工作。作为院长，我工作30年了，从没休过带薪假。”全国人大代表、清远市人民医院院长周海波告诉羊城晚报记者。

　　周海波说，医院一般要求职工上七天班，平均每周工作超过60个小时。他所在的医院大年三十晚上，还有1000个住院的病人、1000多门诊病人。全院2000医务人员，900多个还在上班。“大年初一还有一半的职工在上班。按规定，医生每年工作210天左右，但基本上都没有，临床一线的医生，365天估计350天都在上班。礼拜天礼拜六都有查房。比警察更加没空。医疗是个特殊的行业，公众的生命权，比医生的人权更重要，这个是医生的职业精神。一个科室就几个人，一个人休假肯定要其他人顶上来。”

　　要落实职工年休假制度，周海波表示首先需要国家加大对医院的投入，医院人员配备要充足。“目前国家医疗费用占国家GDP不到6%，欧洲是9%到12%，美国是16%。投入不足，医院人员严重缺编。在美国1000张床位医院，医务人员有3万人。而在我国，省级医院1000张床位配医务人员2000多人，地市级医院1000张床位配1000多点的医务人员。”

　　周海波同时呼吁要加强基层医疗卫生投入，吸引人才到基层医疗部门工作。“山区基层医生才2000多元一个月。清远有5000村医，只有103个全日制本科生，基层医生医术不高，老百姓不信任。”

　　羊城晚报特派北京记者 杨辉 实习生 沈逸云

(原标题：代表委员纷纷建议：落实带薪假 延长春节假)