4日，八宝山人民公墓，一位市民正在扫墓。3月29日到4月5日，全市扫墓人流达到324万人次。新京报记者 王嘉宁 实习生 徐洋 摄

　　新京报讯 (记者魏铭言) 昨日是清明小长假第二天，由于风大气温较低，全市147个扫墓点的人流明显下降，全天31.2万人次祭扫，进出扫墓车辆5.1万辆，比4月4日清明当日回落超过50%。

　　不过，北京市民政局介绍，3月29日进入清明祭扫集中服务期至今(到4月5日)，全市扫墓人流已达到324万人次，超过此前预计的320万人次。清明当日，虽然降温有雨，但扫墓群众高度集中，全市147个扫墓点接到祭扫群众73.2万人次，创下历史上单日祭扫人流的新高。

　　昨天下午，在市政府清明指挥部会议上，市民政局殡葬管理处处长王琦表示，今日是清明小长假最后一天，气温回暖，预计不少市民会出门踏青祭扫，全市扫墓人流量至少不会低于5日。这样看，今年清明期间，全市前往墓园祭扫亲友的群众，将突破350万人次，创历史新高。

　　虽然，今年民政部门大力推广网上祭扫、社区共祭等“绿色祭扫”方式，力图减轻群众“扎堆”扫墓对城市交通和墓园环境的压力。但王琦坦言，推广“绿色祭扫”的成效尚不明显；同时，随着老龄化社会的深入，北京死亡人数不断增多，骨灰量逐年增加，也会带来祭扫人群的增加。另一方面，清明小长假，天气转暖，更多市民选择“扫墓+踏青”的组合出行方式，也是扫墓人群增多的一个主要原因。

　　今年清明期间，市区两级民政部门在全市147个祭扫点免费派送鲜花，上下午均有发放，引导市民在下午错峰祭扫。

　　■ 回应

　　北京市民政局：从未出台墓地“限购令”

　　北京墓地量可满足65年内需求；全市墓地销售秩序正常，并无通宵排队

　　新京报讯 (记者魏铭言)今年清明，网络上关于 “北上广墓地开始限售，市民为买墓位半夜排队”的消息引发关注。昨天，北京市民政局殡葬管理处处长王琦称，北京从未出台墓地“限购令”，也没有限购限售墓位的行政手段。

　　部分公墓每年限量销售墓地

　　王琦介绍，目前，北京有33家经营性公墓和100家农村公墓，预计在65年以内，可以满足北京市民对墓地的需求。全市墓地销售秩序正常，并无通宵排队的情况。

　　但王琦也坦言，长远来看，北京确实存在墓地资源紧张的问题。目前，确有少数墓园处于为保证可持续发展、不再销售或限售占地面积较大的传统墓地。比如福田公墓、万安公墓，因历史原因占地面积小，存量土地已经不多，可利用的墓地较少，为了墓地的长足发展和文化传承，每年会规定对一定数量的墓地进行销售，规定数量卖完之后等到明年再卖。

　　墓地紧张的状况确实存在

　　近日，民政部一零一研究所公布的《殡葬绿皮书》显示，随着我国人口老龄化加速，城市死亡人数逐渐增加，导致城市公墓需求扩张。相关调查资料显示，截至2010年，上海市规划公墓用地5000亩，目前可用墓地仅1000亩，80%的公墓墓地已经用完，如不开发新的土地，最多使用7-8年。在北京，33个经营性公墓占地面积11379亩，已使用6000亩，如不合理规划开发，很多公墓都将陷入“死墓危机”。

　　2010年，全市遗体处理数为85705具，安葬数26642人，仅有约31.3%的死亡人口安葬在合法墓地。同期，上海的墓地安葬比例为38.4%，而广东仅为5.9%。

　　对此，王琦介绍，墓地紧张的状况确实存在。目前，北京全市火化量每年约8.7万，其中墓地安葬仅仅是一种方式，多数骨灰寄存殡仪馆的骨灰堂，或采用海撒等生态葬方式进行安置，还有一部分骨灰流向逝者的家乡。

　　将制定奖补方式鼓励生态葬

　　北京市民政局局长李万钧也曾对媒体表示，北京现有墓地资源十分紧缺，今后将提倡墓地小型化和生态安葬解决这一问题。建议市民选择骨灰的生态安葬方式，比如说“骨灰墙”等立体葬、树葬、草坪葬、花坛葬等。

　　但因公众传统殡葬观念难改变、政府缺乏明确支持鼓励政策等原因，目前，各种生态葬仅占北京骨灰安葬量的不足10%。

　　王琦称，今年北京市将制定各种减免或奖补方式，鼓励市民对逝去亲人的骨灰进行生态安葬，以减少对土地的占用，力争到2015年生态葬的比例能够达到30%。

　　■ 相关新闻

　　民政部将制定殡葬代理规范

　　新京报讯 (记者魏铭言)为打击虚抬骨灰盒、墓地等价格的殡葬“黑中介”，规范殡葬中介代理服务行为，民政部正着手制定《殡葬服务项目分类》、《殡葬代理服务规范》、《殡葬满意度评价标准》等殡葬管理行业标准。

　　民政部社会事务司相关负责人介绍，《殡葬服务项目分类》主要是明确殡葬服务基础项目的类别划分和基本内容，为厘清殡葬基本服务和延伸服务界限，以及相应项目设置提供依据和指引，防范随意向丧属添加不合理的殡葬服务项目(内容)。

　　《殡葬代理服务规范》主要是规范殡葬中介服务机构业务承接、商品销售、礼仪服务、居间服务等服务内容、标准和执业要求，提高殡葬代理人员的从业素质和服务水平，净化殡葬中介代理市场环境。

　　《殡葬满意度评价标准》则是从技术层面研究制定殡葬服务质量的评价手段和方法，客观评估殡葬服务单位在质量承诺、满意度调查以及投诉受理监督等方面的实施途径和效果，为改进和提升殡葬服务质量提供重要依据。

　　北京零散烈士墓八成已修缮

　　新京报讯 (记者魏铭言)过去的两年多时间里，北京4400多处零散烈士纪念设施，有80%得到了修整保护。数千座无名烈士墓、零散烈士墓或就地保护，或整体迁移到烈士陵园，方便人们祭拜缅怀。

　　按照民政部的要求，北京市民政局从2011年开始推进零散烈士纪念设施抢救保护工作。经过普查摸底，全市共有4220座烈士墓、120座烈士纪念碑、5座烈士纪念堂、9座烈士纪念馆、13座烈士纪念亭和40座烈士纪念雕塑。“历史上因为土改等原因，确实有一批零散烈士墓疏于管理。”市民政局优抚处调研员王全山说，“再不抢救，有些烈士墓可能就找不到了。”

　　市财政总共给予各区县补助资金3643.7万元。按照规划，今年年底前，全市所有零散烈士纪念设施都将完成抢救保护。

　　据了解，房山、门头沟、密云、怀柔、昌平等区县都有大量零散烈士纪念设施，经过抢救修整，今后这些设施将成为当地的重要爱国主义教育基地和历史文物。

(原标题：北京市民政局否认限购墓地)