盛媛 冯郁青
美国加州洛杉矶以东110英里(约合177公里),坐落着“阳光之乡”安纳伯格庄园。当地时间6日,严格的交通管制和安保措施,以及蜂拥而至的媒体,让这个占地200英亩(约合81公顷)的沙漠绿洲略显繁忙。
就在一天之后,中国国家主席习近平和美国总统奥巴马将在这里举行为期两天的非正式会晤。不过当地高达三四十摄氏度的高温让媒体大呼“挑战”,并打趣称两国元首应该多涂一些防晒霜,以便更好地进行交流。
美国媒体把这次会晤称为“不打领带”的轻松会面,奥巴马甚至可能邀请习近平在高尔夫球场上挥上几杆。在两天的会晤中,不乏晚宴、散步、闲聊等互动节目,白宫官员日前吹风称,中国新领导人同意这一“史无前例”的会晤形式令人深受鼓舞。
白宫表示,此次“习奥会”将探讨经济增长、地区安全、朝鲜半岛、网络安全等问题。更重要的是,不同于国事访问中的繁琐礼仪和外交辞令,这是一次在两国元首间建立私交的难得机会,双方能够坦诚地加深了解并交换意见。
“许多人谈到‘战略不互信’。坦白说,两个国家之间不会轻易克服这种不互信。”布鲁金斯学会中国问题专家杰弗里·贝德(Jeffrey Bader)表示,“但两个人之间的互信是真实存在的,并且可以超越意识形态的范畴。”
6小时“庄园外交”
在当地时间4日召开的关于“习奥会”的吹风会上,一位白宫高级官员称,安纳伯格庄园早在艾森豪威尔时期就是领导人会晤的地点,对于即将进行的“习奥会”来说,堪称完美之所。
上述官员说,根据安排,会晤将在当地时间7日下午4点左右举行,首先是两位领导人的双边会晤。
“我们预计,两位领导人在会晤开始时会先发表声明,而在会晤结束时则会回答一些媒体提问。”该官员称,“所以,当天下午的双边会晤将持续数小时,所涉议题广泛。”
这也是一次典型的“非正式”会晤,在双边会谈后,美国方面安排了两位领导人的私人晚宴。
“8日早上,元首们将继续在一些非正式会晤上就相关问题进行讨论。”前述官员说,“根据安排,之后还有一场双边会晤。”
“习近平已经了解奥巴马,但是中国正在进行大规模的政策变革,奥巴马还不了解习近平领导下的中国会是怎样的。”荣鼎咨询公司创始人、彼得森国际经济研究所客座研究员荣大聂(Daniel H. Rosen)对《第一财经日报》表示,“这次会晤的主要价值就是明确了解中国的下一步方向,美国可以据此行事。”
有美国媒体称,中美元首的会晤时间可能总共长达6小时。与此同时,安纳伯格庄园拥有一个很大的高尔夫球场,作为高球爱好者的奥巴马很有可能按捺不住——邀请习近平挥上几杆,享受繁忙工作中的闲暇时刻。
事实上,“西部戴维营”安纳伯格庄园无论在现实中,还是在好莱坞电影中,都是政治家们会晤的重要场所,同时还是皇室成员和好莱坞明星的度假胜地。
安纳伯格庄园具有很强的共和党色彩,里根夫妇就在这里举办过多次活动, 尼克松在“水门事件”后也曾来到这里“疗伤”。而上一次中美关系的重大突破,就发生在尼克松主政时期。
有美国媒体评论称,作为开启中美关系的英雄,“尼克松效应”在31年后的今天仍在发酵,他个人对于安纳伯格庄园的偏爱,也成为吸引中国人到访此地的因素之一。
南加州大学美中研究院执行理事克莱顿·杜贝认为,1972年尼克松和周恩来以及其他中国领导人进行的非正式会晤,成为正式会晤的突破口。而此次追随前人的“庄园足迹”,将唤起中国代表团对那段共同历史的回忆,从而使得对话富有成效。
“这是美国大选以及中国换届后两国建立关系的契机。”美国经济学家罗奇 (Steve Roach)在接受本报采访时说,“这个会晤没有来得更早一些,这让人有点失望。”
对于此次中美“庄园外交”来说,或许唯一的遗憾就是美国“第一夫人”米歇尔·奥巴马因故缺席。
延续“新型大国关系”思路
“如果会晤地点换成华盛顿,则会喧闹很多。每个国会领导人都想见习近平,每个人都想被邀请参加晚宴以及新闻发布会。”南加利福尼亚大学政治学教授斯坦利·罗森表示。
根据白宫通报,此次会晤的主题包括经济、朝鲜和网络安全等问题,此外,亚太领土争端,中美两军在亚太的活动也在议题之内。
“我们认为在两国政府换届后尽早会晤,对两国领导人来说都是一个重要的机会。”前述白宫官员表示,“我们有非常广泛的议程,涵盖直接和美国人民生活和利益相关的问题,从我们促进全球经济增长的努力,到一些我们面临的主要安全挑战,比如朝鲜问题,再到网络安全问题。”
白宫表示,两国领导人还将讨论建立中美工作小组的日程,该小组将主要负责网络安全问题,这一议题也将在今年7月的中美战略与经济对话(S&ED)中得到推进。
罗奇则认为,对美国来说,网络安全问题十分重要;对中国来说,美国重返亚太战略则是主要的关切点。
“我希望元首们能够在这两个问题上深入交换想法。”罗奇说,“但是我并不期待任何一方在这些问题上会有大的让步,这需要双方共同解决,互有妥协。”
2011年美军击毙“基地”组织头目本·拉丹后,高调宣称将把战略重心从阿富汗与伊拉克转向亚太地区,祭出亚太“再平衡”战略,被广泛解读为在搭赶亚太经济快车的同时,应对中国日益增强的地区影响力。
当时许多舆论认为,根据历史经验,一个崛起中的大国与现有秩序领导者发生冲突不可避免。但双方高层显然并不认同这种论调,比如刚刚卸任的美总统前安全顾问多尼伦就否认了这种大国冲突“宿命论”,中国随即很快表明对多尼伦表态的赞赏。
而两国领导人近段时间以来频繁提到的“新型大国关系”,更是为中美共存作了极佳的注释。
中国驻美大使崔天凯5日就“习奥会”在华盛顿接受中国常驻美国主要新闻媒体联合采访时表示,习近平主席与奥巴马总统的会晤是两国政府换届后中美元首之间首次面对面接触,是一次战略性和历史性会晤。两国领导人将围绕构建中美新型大国关系这一主线,就事关两国关系未来发展的重大问题进行深入沟通。
在白宫吹风会上,另一位奥巴马政府高级官员也表示,在奥巴马总统四年半的执政生涯中,一直在大力推进亚太“再平衡”战略,而其中重要的一部分,就是与中国进行积极的交流,尤其是两国高层间的直接交流。
这位白宫官员表示,奥巴马总统连任后,国务卿、财政部长、参谋长联席会议主席、总统国家安全顾问的先后访华,为本次“习奥会”作了重要的铺垫。“之所以我们邀请习近平来到‘阳光之乡’,安排如此风格的会晤,就是为了让两国领导人有足够的时间和机会,讨论我们之前提出的主要问题,建立起两国领导人之间的个人关系。”
荣大聂也表示,如果双方能够建立互信,那么中国和美国都可以避免“安全困境”,不需要采取遏制措施来应对可能出现的不确定局面。这在政治和安全领域都适用,在经济领域也是如此。