国企治“群蛀”需建立体防控体系

　　“集体受贿”就不会出问题？

　　国企治“群蛀”需建立体防控体系

　　本报记者 陈琼珂

　　私设“小金库”、接受“好处费”——在一些国企中，少数公职人员故意避开监管搞违法违规的“小动作”，还容易形成一个部门贪污受贿的“小气候”——不仅个人犯罪，还带出串案、窝案。

　　“这种行为不仅破坏了所在单位的正常生产运营秩序，而且还导致大量国有资产流失、国家资源损毁。 ”透视这些案件背后，管理松弛、违规操作、监督无力，是国有企业滋生犯罪的温床。法律界人士建议，遏制此类集体犯罪行为发生，需要建立一套立体防控体系，畅通监督渠道。

　　内外勾结“群蛀”形成犯罪链

　　“一点辛苦费，不成敬意！”面对船务公司老板送来的1万元好处费，马某怦然心动。

　　马某是某国有船务公司的副总经理，分管公司船务部并负责船舶代理业务承揽以及审核结算等工作。李某和王某为其下属，分别担任该船务公司的船务部经理和船务部副经理。

　　2007年，三人在为一家私人船务公司提供外籍船舶代理服务时，通过娴熟的业务和良好的人际关系，为船务公司节约了不少费用。为此，船务公司老板陆续为三人奉上“好处费”40余万元。此外，三人还通过另一家小型船务公司，以虚构外籍船舶物料费发票的形式，先后数十次侵吞钱款共计50余万元。

　　法院认为，三被告分别构成受贿罪、贪污罪，判处马某有期徒刑十四年六个月、李某有期徒刑十二年、王某有期徒刑六年，并分别没收财产数万元。

　　在一些法院审理的国企职务犯罪中，一个单位内部人员往往“集体受贿”，此类窝案、串案比例甚至超过50%。例如虹口区法院近日发布的一份白皮书披露，仅该法院117件国有企业事业单位国家工作人员职务犯罪中，窝案、串案就达60件之多。

　　据审理此类案件的法官介绍，该类案件往往呈现出“三多”现象：单位内部高层、中层干部共同结伙作案多，单位内部人员与社会人员勾结作案多，行贿人多头行贿，同单位多人收受贿赂多。之所以呈现“三多”现象，主要是一些犯罪不可能靠个人完成，必须上下左右“串”成一条线，从外部找到“机会”，再由内部人员提供“便利”，形成一条犯罪链条。一些犯罪分子也坦言，原以为这是领导“交办”的事，不会出问题；还有些人则碍于人情压力或上级压力，“不得不”就范。

　　一些法律界人士建议，企业应完善监督机制，从源头杜绝此类问题的发生，同时也应畅通外部举报机制，让监督者不受被监督者权力影响。

　　“事业成熟期”员工也需关心

　　“我没能把持住，对不起单位的培养！ ”回首那段利欲熏心的往事，年近五旬的刘某后悔不已。

　　刘某22岁高中毕业就到一家集体企业参加工作，40岁出头就成为了单位所属菜场的场长。然而伴随着手中权力的增加，刘某也开始走上贪腐之路。他伙同副场长，在未支付房产转让款的情况下，以虚假交易的方式，将原属于公司所有的三套房产过户至自己名下，出租给商户。2006年至2012年间，他擅自截留租金11万余元，在单位内部予以私分。

　　尝到甜头后，刘某继续伙同副场长利用职务便利，采用签订阴阳合同、开具阴阳收据或不开收据的手法，将22万余元摊位租金截留后共同侵吞。

　　法院认为，刘某构成贪污罪、私分国有资产罪，一审判处有期徒刑十年六个月，并处没收财产四万元，并处罚金一万元。

　　法院审理中发现，此类犯罪的年龄段主要集中在35周岁至50周岁间。“这一年龄段的被告人多处于事业上升期或成熟期，因而成为腐败高发年龄段，值得引起注意。 ”一些法律界人士介绍，这一群体往往面临事业和经济双方面的心理压力，希望事业能更好，也追求更高的经济收益：“企业除了完善监督机制之外，也应建立合理的分配机制，劳有所得，同时加强对企业领导和员工的关心与教育，让他们不忘初衷。 ”

　　再隐蔽的“猫腻”也会留痕迹

　　周某是上世纪九十年代的本科毕业生，30岁便担任了某国有出租车公司车管部经理，前途一片光明。但在鲜花和荣誉的簇拥下，周某的生活也开始变得越来越奢侈，很快入不敷出。为了维护自己的虚荣，周某打起了小算盘。

　　一次，周某利用其负责所在单位车辆营运管理、机动车新车保险和车辆续保的职务便利，在与某保险公司进行出租车车辆保险业务往来中，收取了1万元好处费。在初尝甜头后，周某就一发不可收拾，先后多次收受多家保险公司业务员给予的好处费140余万元。对此，周某并不满足，他采用虚构事故车辆理赔分配表及理赔款收据的方式，通过车险理赔，骗取并侵吞公司公款100余万元。在负责公司旧车处置时，他还隐匿两辆旧出租车私自出售，获利5万余元。法院判决周某构成受贿罪、贪污罪，判处有期徒刑十八年，并处没收财产十万元。

　　这类案件的被告人多具有大专以上学历，工作经验和社会阅历丰富，因此反侦查意识和能力强。据一些办案法官介绍，这也导致该类犯罪的方式较为隐蔽，犯罪手法复杂多样，具有很强的欺骗性，给案件的调查取证和审理裁判带来一定的难度。如贪污犯罪，多通过假账核销，私设“小金库”、贱卖单位财产等方式侵占国有资产；而贿赂犯罪多采取不留痕迹的“现金交易”方式。

　　“任何一种犯罪，不可能不留痕迹。”据办案法官介绍，即使再隐蔽的犯罪，本质还是犯罪，“猫腻”不可能消失不见。特别是作为专业人士，不可能不知道这些行为的后果和须承担的法律责任，更应该本着对企业、社会和自己负责的态度，拒绝犯罪。