离开胜利油田后，蒋洁敏于1994年出任青海石油管理局局长。当时，青海石油储量减少，蒋洁敏提出以气补油，将重点转向天然气开发，使青海奇迹般地成为中国第四大气田。1999年，石油、石化工业体制改革启动，蒋洁敏调入中石油集团，担任总经理助理兼重组与上市筹备组组长。一年后，美国股市和香港股市接纳了中石油。作为中石油股份公司上市的“功臣”，年仅45岁的蒋洁敏被视为集团内部最具国际视角和现代管理理念的“少壮派”。此后，蒋洁敏再赴青海，出任青海省副省长。2004年，他重回中石油集团，担任副总经理，2006年出任总经理、党组书记，2011年任董事长。

　　蒋洁敏在集团总部工作期间出了哪些违纪问题，目前还无从得知。但有一点可以肯定，在他治下，集团总部高管形成了腐败窝案。有媒体披露：“蒋洁敏和其他几个人的问题由来已久，中石油集团员工的上访、告状从未中断过，中纪委开通了公共邮箱之后，中石油集团员工的告状信把中纪委的邮箱都堵了。”2013年8月26日，监察部网站通报，中石油集团副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春，涉嫌严重违纪接受组织调查。第二天，在国资委的公告中，中石油集团副总经理李华林、股份公司副总裁冉新权、股份公司总地质师王道富3人，因涉嫌严重违纪，接受组织调查。

　　这些涉案人员与蒋洁敏有千丝万缕的联系。53岁的王永春是蒋洁敏的“左膀右臂”，10年来跟着蒋洁敏一路升迁——2004年4月，蒋洁敏从青海调任中石油集团副总经理、党组书记，6个月后，王永春就从吉林调任中石油股份公司人事部总经理。2007年5月，蒋洁敏出任中石油集团总经理、党组书记兼股份公司董事长、总裁，同样6个月后，王永春出任中石油集团人事部主任、股份公司人事部总经理。2011年4月，蒋洁敏出任中石油集团董事长、党组书记，与此同时，王永春出任中石油集团副总经理、党组成员兼大庆油田有限责任公司总经理、大庆油田党委副书记。2012年十八大上，蒋洁敏当选中央委员，王永春当选中央候补委员。

　　48岁的冉新权、58岁的王道富看似和蒋洁敏没有直接关系，但他们和李华林同为西南石油大学校友。蒋洁敏成为中石油集团的主要领导后，扶持胜利油田的老同事李华林，李华林随即提携校友冉新权、王道富。3人在一年里分别升任中石油集团副总裁、股份公司副总裁兼长庆油田总经理、股份公司总地质师。

　　新加坡《联合早报》报道，现在，中石油集团要求处级以上的经理基本上每天出具一份出勤、零事故报告，并上交护照，目的是确保公司正常运营，同时防止经理人员出逃境外，以便随时配合调查。为核实该情况，记者多次拨打中石油集团一些分公司领导的手机，均无人接听。

　　为薄熙来提升政绩

　　蒋洁敏主政中石油集团期间，曾有一个“重大政绩”。2007年5月，中石油集团对外宣布，在河北省唐山市境内的渤海湾滩海地区发现储量规模达10亿吨的大油田——冀东南堡油田。消息轰动全国，媒体称之为“40年来最激动人心的发现”，甚至认为它“给中国能源安全带来了主动权”。然而，3年后，英国路透社报道，中石油集团的钻井人员发现其储量远小于预期，这片油田的储量被高估了，需要继续勘探才能确定它的规模。此后，关于冀东南堡油田的报道越来越少。为了确认该油田的真实储量，记者曾向相关部门核实情况，没有得到答复。

　　这种注水的政绩，在蒋洁敏的“左膀右臂”身上也得到体现。王永春在出任大庆油田负责人之后，明知大庆油田因长期高负荷开采，年产油气量已经下滑至4000余万吨，仍然宣布年产油气量能够达到5000万吨，以此作为晋升的资本。

　　此外，媒体报道，蒋洁敏曾为薄熙来在政绩上做文章。薄熙来任辽宁省长时，蒋洁敏推动中石油集团在辽宁扩建或兴建了两个千万吨级的炼油厂；薄熙来担任重庆市委书记后，中石油集团又在重庆投资150亿元，建设一个产能为650万吨的炼油厂。2009年，中石油集团又宣布将这一项目的产能提升至千万吨级。这几个炼油厂所需的原油都需要从外地，甚至是境外运来，成本巨大。

　　油田买卖有疑点，安全事故频发

　　另据媒体报道，蒋洁敏的落马，也与他大张旗鼓进行的海外收购有关。据称，在其任上，中石油集团在加拿大等国收购的油气田项目，疑点颇多。花几十亿美元收购了号称“资质良好”的项目，一开采，却发现资源贫乏，造成了巨额资金浪费。

　　而在国内，中石油集团曾把一些资源贫乏的油气田交给民营企业开发，结果也令人生疑。一些被认定的“贫油田”，卖给民营企业后，却开采出源源不断的油，这难逃贱卖油田之嫌。据称，这样的疑点项目，以长庆油田最为典型。2007年十七大期间，时任长庆油田总经理的王道富把这种情况当做“先进事迹”公开介绍，宣称长庆油田在“低渗透油井，单井产量非常低”的情况下，能够想出办法积极开采原油。

　　媒体还总结了蒋洁敏任内的另一重大问题：安全事故频发。2010到2011年，仅在大连，中石油集团所属企业就连续发生“7·16” 输油管道爆炸火灾事故、“10·24”火灾事故、“7·16”火灾事故、“8·29”爆炸火灾事故。据报道，事故发生后，作为“一把手”的蒋洁敏四处请托，推卸责任，甚至斥责辱骂地方政府官员。2011年11月，国务院认定这4起事故均为责任事故，给予蒋洁敏警告处分，但蒋洁敏依然“非常狂妄，得意忘形”，几乎就在收到国务院警告处分的同时，中石油集团在大连的一处油品码头又发生了火灾。

　　“带病”在岗、“带病”提拔的典型

　　中央党校教授、反腐问题专家林喆告诉环球人物杂志记者：“十八大之后，我一直在等‘大老虎’的落马。”对于蒋洁敏的落马，林喆认为这是“国有大企业腐败的习惯性发作，很正常，因为关键问题没有解决”。

　　环球人物杂志：您说的这个“关键问题”是什么？

　　林喆：第一，这个行业缺乏竞争，难免产生腐败。第二，石油企业是生产、经营单位，有巨大的财富，这肯定会吸引一些人靠拢过来。第三，国有企业内部是金字塔形管理结构，底层是一般职工，由于民主不健全，他们发现了问题也发不出声。所以高层只要把中层安排好，就可能会出现层层包庇、贪腐的现象。

　　中石油集团内部的人跟我说：“我们单位是最腐败的。”一般的国有企业管理办法在这里不一定行得通，他们很特殊，治理他们需要特殊的、长期的调研。上世纪三四十年代，美国的管理学者到企业搞调查，一住就是几年，甚至十几二十几年，最后找到了科学的管理方法，取得了巨大的成效。而我们往往是到企业走马观花，考察只有几个小时，提出的方案肯定无法对症下药。

　　环球人物杂志：正确的做法应该是怎样的？

　　林喆：应该组织一个调查团，扎根下去，吃喝都在企业。一个调查团可以分成几个组，每个组分散到各个领域、车间，和工人同吃同住，了解企业的生产力来自何方，了解企业从生产到销售的每个环节，以及在哪个环节最容易出问题。最后大家再集中起来找出可行的对策，多找几次肯定能找到根治国有企业腐败的防范机制。任何单位预防腐败，关键就是三个环节：用人环节、制度环节、监督环节。这三个环节抓紧了，没有搞不好的。

　　蒋洁敏事件是典型的“带病”在岗、“带病”提拔的例子，说明中石油集团在用人方面出了问题，应该追查谁提名的、谁审核的、谁监督的。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》已经写明了用人失当和监督缺位的责任追究。如果总是轻易放过提拔者，这类事就总会发生。只有上面严格处置一批提拔者，才能管用，下面的人才会认真起来。

　　环球人物杂志：但提拔者可能会说，我当时都不知道被提拔者有“病”。

　　林喆：这就是问题了。审核时，主要审核的就是被提拔者是不是有“病”，没“病”才能提拔，不知道就不能轻易提拔。拿蒋洁敏来说，要审核有没有买官卖官现象，有没有亲属利用其职权牟利，有没有宗派联系，这些都要调查清楚。用人部门应该举一反三，认真反省。

　　环球人物杂志：您说到了宗派联系，现在这个问题严重吗？

　　林喆：很严重，一个圈子一个圈子的，有时候普通职工一眼就能看出谁是谁圈子里的。毛主席说过：“党外有党，党内有派，历来如此。”他一直反对在党内搞圈子，但现在这种现象还是很明显，尤其是人人都想晋升的时候，这种问题就更为严重。

　　环球人物杂志：我们还观察到一个现象，这些年一直在讲政企分开，但蒋洁敏在政企之间多次转换角色。

　　林喆：国有企业的高管一转身就是政府高官，这的确是个问题。如果一个国企领导犯了错，发一个红头文件把他调离，然后把他包庇起来，这是典型的政企不分，而且会形成利益输送。当然这是少数，我们也有很多国有企业高管和政府官员很好地守住了各自的角色。

　　环球人物杂志：和官员腐败比起来，国企腐败的危害在哪里？

　　林喆：能不能治理好国企的腐败，是对执政能力的另一种考验，也就是看你会不会管企业。如果政府与企业的关系是父与子的关系，任命国企高管像父亲委派儿子那样，那就错了。人事问题要尊重企业内部职工的意见，政府的重点是监督，在政策、法律方面给企业把好关。比方说石油吧，它在哪个国家都是紧俏商品、稀有资源，盯着这一块的人很多，所以监督更要到位。

　　环球人物杂志：很多网友说，蒋洁敏落马和中石油集团窝案被揭发，再次证明了中央“打老虎”的决心。您对“打老虎”有什么期待？

　　林喆：我还是提建议吧。认真地检查一下为什么蒋洁敏能够腐败，到底国企哪些环节出了问题，会不会还有人在顶风作案。(《环球人物》杂志记者 肖莹 黄滢 张忆耕 田亮)

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