21世纪经济报道 周慧 申俊涵 长沙报道

　　继2013年两会之后，地方代表团(小组)又将在争取城镇化试点和基础设施建设布局方面“共同发声”。

　　2月28日，长沙、合肥、南昌、武汉四省会城市书记市长长沙再聚首，签订《长江中游城市群省会城市第二届会商会(长沙)宣言》。

　　从湖南省发改委主任履新长沙市长的胡衡华接受21世纪经济报道记者专访时称，今年两会期间四省会城市仍将共同“发声”，继续争取国家层面的政策支持。同时，这位新任市长也畅谈了对长沙科技创新、环境治理和财力运作上的看法。

　　《武汉共识》进展

　　《21世纪》：去年四省会城市达成了《武汉共识》，目前做了哪些实质性的工作来推进长江中游城市群的发展？

　　胡衡华：《武汉共识》后，长江中游城市群的合作方面，首先是构建了区域合作框架。形成了总体战略合作协议和11个分项协议，建立了市际联席会议制度，搭建了长江中游城市群建设论坛、长江中游城市群法治论坛。国家发改委也对四省会城市合作给予肯定和支持，正在抓紧制定《长江中游城市群总体规划》；

　　然后，在经贸合作上更加深入。建立了会展联盟、餐饮联盟、旅游发展合作组织，推出了旅游优惠联票及旅游宣传片；三是社会事业合作全面加强。实施教育合作项目和医疗资源的共享等；另外，在环境治理合作方面也有序展开。

　　《21世纪》：去年四省会城市向国家提交了《关于大力推进长江中游城市群建设案》，接下来的全国人代会上，四省会城市是否会再次共同提一份议案，关注的重点会是哪些？

　　胡衡华：根据四省会城市协商，今年我们将共同“发声”，继续争取国家层面的政策支持。全国人大代表长沙小组的建议案已准备好了，重点提出要争取将长江中游城市群纳入全国新型城镇化示范区，全力打造长江中游新型城镇化示范标杆。并且，争取国家及其部委给予重大基础设施布点支持、重大产业专项布局支持和重大生态环保项目建设支持。

　　政府创新杠杆

　　《21世纪》：这次会议的主题是“开放融合、创新发展”，下一步，长沙在推进科技创新方面有哪些打算？

　　胡衡华：创新是城市发展的不竭动力，长江中游城市群的崛起，根本出路就在于创新，关键要靠科技推动。长沙是国家创新型城市试点城市，去年全市高新技术产业实现产值5140.4亿元、增加值1499.2亿元，均增长19.1%。下一步，长沙重点将在提高自主创新能力、加速科技成果转化、强力推进科技创业和实施民生科技工程四个方面着力创新。

　　《21世纪》：去年长沙工业经济对地区生产总值的贡献率达52.7%，创新发展需要推动工业转型升级，长沙在这方面有什么新的举措？

　　胡衡华：转型创新发展，工业是主战场。我们要通过转型创新，破解工业发展瓶颈，提升工业发展竞争力。同时，我们也要发挥政府杠杆作用，提高自主创新能力。并且我们也需要调优工业结构，以及加快汽车及零部件、电子商务、3D打印、两型住宅、新材料、生物医药等新兴产业发展。

　　也不能“谈债色变”

　　《21世纪》：根据环保部的通报，长沙在全国74个重点城市2013年环境空气质量排名中并不乐观。下一步，长沙在环境治理方面，有哪些针对性举措？

　　胡衡华：首先，我们要不断满足人民对环境品质的新要求。政府绝对不能回避环境问题，必须顺应人民诉求，采取有力措施来治理环境污染。其次，我们要大力开展“清霾”行动，深入推进“清洁城市”建设。最后，我们要强力推进省政府湘江流域治理“一号重点工程”，开展污水处理基础设施建设、排水口截污改造等工作，还湘江“一江净水”。

　　《21世纪》：长沙已经进入地铁时代，并且有多条地铁正在建设，资金压力比较大。长沙在财力上如何实现保运转、保重点与改善民生的平衡？

　　胡衡华：一方面，要坚持当前供给与长远发展的平衡。在做大财政蛋糕的同时，注重合理分配好蛋糕，把每一分钱都花在刀刃上，以有限的财力办更多的事情。在财力分配上，把握三个原则：一是民生优先。只要是与民生相关的项目，必须不折不扣地落实到位。二是发展导向。发挥财政杠杆作用，把财力投向基础性、先导性的重大项目，支撑经济长远发展。三是厉行节约。降低行政运行成本，把节约出来的钱投向民生和建设、发展最需要的地方。

　　另一方面，更多地依靠市场手段筹集资金。当前长沙正处于新一轮大建设、大发展、大提升的关键时期，建设任务十分繁重，仅仅依靠当期财政去支撑这么多的建设任务，不仅不可能，也会影响建设质量。必须按照十八届三中全会的精神，更多地依靠市场的手段，向市场进行融资，解决好发展中“钱”的问题。既要控制好债务风险，也不能谈“债”色变，充分发挥好各种融资平台的作用，撬动社会资本投入，进行适度规模的融资，严控债务风险。同时，积极探索市政债券、“可续债”等多种方式，为经济社会发展筹集更多资金。(编辑 衣鹏 张凡 谭翊飞 申剑丽)