今日15时，全国政协十二届二次会议第二次全体会议大会发言在人民大会堂举行，共有16名委员发言。

　　全国政协委员、全国政协经济委员会副主任 李毅中：

　　各位委员，我的发言题目是《尽早制定基本实现工业化的量化指标体系》。

　　2020年“工业化基本实现、信息化水平大幅提升”是全面建成小康社会的重要目标，需要根据国情，科学构建一系列相关量化指标，客观准确反映中国特色新型工业化的实现程度和水平。国际上衡量工业化程度，主要有四项相关指标：一是人均国内生产总值(GDP)；二是工业化率，即工业增加值占全部生产总值的比重；三是三次产业结构和就业结构；四是城市化率。既要吸取先行国家的经验，体现当今经济全球化的大格局和现代科技发展的大背景，更要体现我国新型工业化道路的内涵特征和工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的根本要求。指标体系既要包含反映工业化基本特征的经济发展水平，也要从创新驱动、结构优化、绿色低碳、融合发展、改善民生等角度构建反映“新型”特征的相关指标。

　　一、借鉴先行国家工业化的标准。先行国家工业化大体上是在上世纪中后叶完成的。总结其工业化历程，可为我们科学合理制定基本实现工业化的相关指标提供有益的借鉴。在先行国家的标准体系中，人均GDP是标志性指标，先行国家大体上是在人均GDP10000美元左右时完成工业化的。美国是在1955年实现工业化的，当时人均GDP为13580美元(已折算为2000年价格，下同)；韩国是1995年人均GDP为9982美元时实现工业化的。各国国情不同，应有所差异。我国2011年人均GDP按世界银行统计是5445美元，2013年按国家统计局数字测算为6767美元，2020年可以达到和超过10000美元。

　　二、指标要体现生产力发展水平。工业由大变强，不在量的扩张，而在质的提高，实现提质增效升级。要突出先进的行业技术经济指标，特别是反映科技进步与创新、节能降耗、环境保护、品种质量、安全生产、信息化水平以及劳动生产率等方面的指标，显著提升工业增加值率。要对标国际先进水平，制定国民经济重点行业的技术经济指标体系。一些重点领域的核心技术、关键技术，要走在世界前列，应列出目标明细。经济和社会信息化水平要大幅提升，按国际规则列出信息化指数指标。

　　三、产业结构要有合适的比例。2013年全部工业增加值占GDP比重为37.04%，加上建筑业二产占43.9%，一产占10.0%，三产占46.1%。7年以后，工业总量要增加，但比例会减少，三产比例会相应提高，对此要有科学的测算。要明确包括三次产业及就业分布的合理比例，以及工业领域高新技术产业占比、战略性新兴产业占比、新产品产值率等。此外，工业化引起的城乡产业布局改善，农业产业化、机械化水平提升等也应设置相关指标。

　　四、应与民生指标相关联。工业化是经济社会发展的历史进程，工业是重点，但不是全部，应包含整个社会的进步。工业化是全面小康的支撑和基础，以人为本是科学发展观的核心立场，基本实现工业化，应使民生改善、人民受益。在就业、社保、城乡居民收入、住房、教育、医疗等方面的指标上应有所关联和涵盖。社会关注的恩格尔系数、基尼系数等也应有所预测。

　　五、化解工业经济深层次问题和结构性矛盾要有新突破。长期历史积淀形成的自主创新能力不强、资源环境难以支撑、产业结构不合理、地区和行业不平衡不协调等问题，制约着工业经济的可持续发展。淘汰落后、化解产能过剩、兼并重组、节能减排、技术改造、差别化发展、信息化与工业化深度融合、三网融合、“宽带中国”、提升科技贡献率等治理措施已经开出，关键是付诸行动，得到破解，应有相应的量化指标。中共十八大提出2020年基本实现工业化的目标已一年多了，建议深入调查研究，结合“十二五”规划执行情况评估、“十三五”规划的制定，尽快提出可测评、可考核、可达到的量化指标体系，不宜再拖了。