攀枝花控房价限地价解决棚户区改造资金难问题
陈大妈家经过反复修补的简陋屋顶
棚户区街道简陋的公用厕所
棚户区改造搬迁的补偿内容
棚户区改造后居民搬进环境优雅、交通便利的小区来源：央视财经
【不到40平米的老旧危房6人挤住，雨天漏雨，棚户区居民如何摆脱困境？】攀枝花市是西南地区新兴的工业城市，也是全省最早开始棚户区改造的地区。曾经居住在东西两区的棚户区居民，挤在用砖块、水泥瓦、塑料棚简单搭建的平房里。白天暗无天日，雨天屋顶漏雨，居民无奈，苦不堪言。而如今，在国家棚改的过程中，他们逐渐摆脱了恶劣的居住环境，纷纷住上满意的新房。记者调查探访攀枝花的棚改之路。
在6月4日国务院新闻办举行的发布会上，住房和城乡建设部相关负责人表示，棚户区改造现在面临最大的难题是资金压力。最近经济半小时记者在全国多地的采访也发现，正在推进的新一轮棚改攻坚战中，资金问题是许多城市绕不过去的一道坎儿。棚户区改造的钱究竟如何解决？今天我们先去西南地区的新兴工业城市攀枝花去看一看。
六人挤在不到40平米的老旧危房 棚户区居民苦不堪言
攀枝花市地处四川、云南两省交界处，横断山脉的河谷地带，山高坡陡，平均海拔1200多米，是国内最大的钒钛基地，典型的资源性城市，全市下辖三区两县，传统的城市中心区是东区，工矿业则集中在西区，这两个区也是棚户区改造的集中区。这里是攀枝花市东区大渡口街道，6月5日，央视财经《经济半小时》记者来到这里看到，街道每隔几米就是上坡下坎、小巷很窄，有的地方两个人同时迎面路过，还要注意错身擦肩；两边的房子，除了这栋准备拆迁的5层红砖楼外，其它的大多是用砖块、水泥瓦、塑料棚简单搭建的平房，这些平房一排排连在一起，屋檐很低，有的房屋进门还得低头。央视财经《经济半小时》记者随机走进一位居民的家。
四川省攀枝花市东区大渡口街居民陈夕华：就这一间(卧室)，外头那间是搭(建)的。
央视财经《经济半小时》记者：家里面有几口人？
陈夕华：5个人住。
记者：是怎么一个住法？
陈夕华：我外孙女读高中了住校，只有星期六、星期天回来，(住)一晚上。他们(儿子儿媳)两个住，我们老两口住。
今年67岁的陈大妈告诉记者，她家的房子是上世纪六十年代修建的，现在已经是典型的老旧危房，总共三间，不到40平方米，外面这间是厨房，后来又在厨房的角落自己搭了一个不到1平方米的洗澡间；中间是客厅兼餐厅。记者注意到，在这间房做饭吃饭，只要3、4个人同时吃饭，想转身都比较困难；最里面是卧室也是最大的一间，大约10多平方米。陈大妈说，家里除了她跟老伴儿外，还有女儿、女婿和在上中学的外孙女，总共5个人，她和老伴儿没工作拿城市低保，两人每个月加起来才200多元，家里主要靠女儿女婿在郊区打工挣钱；平时她和老伴在家住，周六日，女儿女婿、外孙女一回来，就只能打地铺才能住下。陈大妈告诉记者，房子小还不是最大的问题，真正让她们全家人最难忍受的是下雨天和平时上厕所。
四川省攀枝花市东区大渡口街居民陈夕华：下雨要漏。
央视财经《经济半小时》记者：这个也是自己搭(建)的。
陈夕华：对，都是自己搭的，都是自己搭(建)的。
央视财经《经济半小时》记者看到，陈大妈家屋顶上，一些地方是用铁丝绑着木块，上面铺上玻璃、外面再盖一层塑料棚、水泥瓦搭建起来的，陈大妈说，这些都是反复修补的结果，即使这样，如果遇上下雨天，那她全家人还是得拿着大大小小的锅碗瓢盆四处接雨水。比下雨更麻烦的，就是平时上厕所，陈大妈告诉记者，这街道附近40多户人家，家家都没有厕所，只能到外面的公用厕所，每次去还得算好时间、看人多不多。
四川省攀枝花市东区大渡口街居民陈夕华：都是公用厕所，我们没有办法，(自己)弄了一个厕所，洗澡什么的都不方便。
而住在陈大妈家对面的黎大姐，除了面临同样的问题外，由于房屋建筑简陋，防盗功能很差，每天晚上睡觉还要提心吊胆。
四川省攀枝花市东区大渡口街居民黎大姐：这个窗户我都重新弄上的。临时搭了一块，原来这个地方好像还要大点，这个窗子，原来那个窗子从这个地方隔开的，要宽点(比这个)。那个贼用个钩子就能钩进去，钩那个衣服，搁在床边的(衣服)，可以钩出来。这一块(自己搭建的)，没有这一块房间很挤。
央视财经《经济半小时》记者：安全都没得保证。
黎大姐：晚上吓得不得了，晚上窗帘盖的好好的，就把那个窗帘(扒)到一边去。有时候我说我的窗帘(遮)着的，怎么跑到边上去了，早上一看，别人好多在边上看。住到这还是不方便。
与黎大姐家相隔10多米远的住的是38岁的刘丽，居民们说，这是附近居住条件比较好的房子了，但是记者大白天走进去，看到的却是黑乎乎的一片。
央视财经《经济半小时》记者：大白天都这么暗，那晚上呢？
四川省攀枝花市东区大渡口街道居民刘丽：晚上就更黑了，就只有自己(装)个路灯在外面。
记者：那你晚上进来的话就打着手电？
刘丽：对，差不多。就这一间。
记者：这间多大面积？
刘丽：18.26(平方米)。
记者：有几个人住？
刘丽：就一家人5个人住。
记者：等于说你们的父母是吧，然后你们夫妻俩，还有小孩。
刘丽：对。
刘丽说，就这间18.26平方米的房子，还是他们夫妻在1998年结婚时，原单位照顾分配给他们的楼房。听老人们讲，这栋两层楼的房子，是上个世纪六十年代中期，搞“三线”建设，攀枝花刚刚开发的时候修建的，按当时“先生产后生活”的原则，这栋房子原来为“三线”建设指挥办公室修建的，后来才改做居民宿舍楼，现在房子外墙上至今还留有那个时代的字迹。
与地处市中区的东区相比，距市区20多公里的西区情况更加严峻。攀枝花西区的工矿企业比较集中，攀枝花煤矿等企业都在这里。这是开采煤矿后留下的塌陷坑，大约有30多米深。当地企业负责人介绍，这里属于采空沉陷区，也是棚户区改造的重点地区，出于安全的考虑，地面上原有居民和人员已经被要求搬出，就是旁边的水泥公路也出现了开裂、沉陷的情况。
四川省攀枝花市西区摩梭河社区居民王春燕：(路面)全都翘了，那边也往下塌。那边全部是开裂，你看，全都是才开裂的。
记者：这个道路塌陷是什么原因？
王春燕：一个是过的重车多，一个底下也是(挖煤)采空的。
在西区与王春燕家所处采空沉陷区不同，居住在山坡上的张石霞一家，考虑更多的是，如何遮风避雨和防止毒蛇的侵袭。
四川省攀枝花市西区居民张石霞：就害怕晚上下雨，晚上一下雨，一家人就打起电筒，拿起盆盆，这儿漏那儿(也)漏，到处都在接(雨水)，所以说相当恼火。
张石霞：那都是迹印。
记者：哪个地方？
张石霞：那些你看啊，这些都是(漏雨)的迹印，它一漏雨它就漏下来了，你看到处都是。
攀枝花西区属于典型的丘陵地带，原来的房屋基本上依据地形而建，一些简易房屋就像张石霞家一样，都建在交通不便的山区，房屋简陋，外面下大雨家里下小雨，更夸张的是，山区蛇多，有时候上厕所都要防范毒蛇的突然袭击。
四川省攀枝花市西区居民张石霞：像我们，只能在这个边边上(方便)，有时候就有蛇，有一次我们喂鸡的时候，那个蛇就咬死三只鸡，那一次，我们家老公，在这个地方，还打死一条眼镜蛇。反正就是挺害怕的，真的是上厕所的时候不注意它嗖一下子就来了，真的是我觉得这都是没法避免的。
不仅如此，由于山区交通不便，像张石霞家这种住在山坡上的人家，出趟门进城都不容易，以前只有土路的时候，要下山去一趟城里，得花一整天时间，即使现在修了水泥公路，山上也不通公交车，要进城，一般还得自己走下山，再到附近有公交车的地方乘车。当地街道负责人介绍，类似张石霞家这种情况，在当地还有好几百户，这些都是棚户区改造的重点。
四川省攀枝花市西区摩梭河街道主任郭驰：我们这一共有棚户区是1065户，在响应中央的政策，第一期以前，我们搬了383户出去。如果还需要搬出去，我们瀚海社区还有600多户，按现在市场的建筑价格来算，大概还需要9000万(元)，对下一步的，棚户区改造或者搬迁，资金缺口比较大。
四川省攀枝花市西区区委常委宣传部长余万兵：西区总共人口有接近17万人口，但17万人口其中就有2.3万户(棚户)，接近7万人。目前的资金缺口，我算了下需要投入的，下一步需要投入的要达到17亿(元)。
记者在攀枝花是住建局了解到，不仅西区棚户区改造资金缺口大，作为原来“三线建设”重点城市的攀枝花市，全市棚改规划和资金缺口的矛盾也很突出。
四川省攀枝花市住房和规划建设局局长刘志君：整个攀枝花是123万(人)，城市人口大概达到75万(人)到76万(人)左右。
央视财经《经济半小时》记者：市区里面大概有多少棚户区？
刘志君：市区的棚户区应该是，棚户区改造(开始)在2006年，(当时)统计了只是棚户区，申报和大企业的棚户区大概我们就是在2.5万户。还有一部分棚户区和危旧房，这一次新的我们统计又有2.85万户。
刘志君说，2006年棚户区大约2.5万户，2013年统计时又新增加了2.85万户，总共约5万3千多户，而攀枝花市区家庭总户数约33万户，其中棚户区户数就占到15%左右，棚户区数量多、资金压力大，在四川甚至全国都是比较突出的。
四川省攀枝花市财政局局长刘元海：从这个2013年吧，到2017年，这几年我们现在初步统计，大概还要需要(投入)60个亿。
记者：现在这个缺口有多大？
刘元海：大概一年吧，从一年的这个(任务)，当年的任务来看的话，大概缺口5、6个亿吧。
60个亿就是攀枝花现在将近一年的财政收入。可以说，在棚改方面，攀枝花所面对的难题，从全国来说也是很典型的。在上世纪60年代，因为全国兴起的“三线建设”，原本是不毛之地的攀枝花，建起了这座年轻的工业城市。如今，在这座城市里，每六户当中还有一户是住在棚户区的。对于这样的资源性城市，又该如何解决棚改中的资金难题呢？
