银监会2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2013年11月至2014年3月，审计署对银监会2013年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了银监会本级和所属陕西、重庆、上海、黑龙江、辽宁银监局，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　银监会为中央一级预算单位，部门预算由银监会本级和36个二级预算单位的预算组成。财政部批复银监会2013年度部门财政拨款预算支出483 600.66万元，银监会2013年度决算(草案)反映财政拨款支出478 740.97万元，其部门预算与执行结果的差异总额为4859.69万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。

　　本次审计银监会本级及所属单位2013年度财政拨款支出共计80 820.06万元，占部门财政拨款支出总额的16.7%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额703.15万元，其中2013年697.9万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额1988.59万元。上述问题对银监会2013年度预算执行结果的影响见附表2。

　　审计结果表明，银监会本级及此次审计的所属单位2013年度预算收支基本遵守预算法及其他法律法规的规定，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，对以前年度审计发现的问题积极进行了整改。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)预算执行中存在的主要问题。

　　1.2013年，银监会本级和重庆、上海、陕西、黑龙江、辽宁银监局等5家所属单位在人员经费与公用经费、基本支出与项目支出间调剂使用预算资金共计431.6万元。

　　2.2013年，银监会本级和上海、陕西银监局提高人员经费标准、扩大支出范围使用预算资金242.76万元。

　　3.2011年至2013年，银监会本级和重庆银监局由企事业单位承担现场检查住宿费、出国考察等费用22.59万元，其中2013年17.34万元。

　　4.至2013年底，所属黑龙江银监局存在超标准配备的公务用车14台，均为2011年以前购置。

　　5.2013年，所属辽宁银监局未按规定实行集中采购，采用询价方式采购台式计算机等办公设备，涉及金额6.2万元。

　　(二)其他财政收支中存在的主要问题。

　　1.所属陕西、黑龙江银监局未按估价将办公楼、周转房或办公设备等纳入固定资产核算和管理，涉及资产价值1988.59万元。

　　2.所属上海银监局后勤服务中心2013年购置的办公用品等没有出入库登记台账和使用管理制度。

　　此外，银监会本级2013年上收上海、山西银监局的事业基金未纳入预算管理；陕西银监局两名在职人员2013年在银行业协会兼职并领取报酬10.53万元，有18名会计从业人员未取得会计从业资格证书或未定期年检。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对项目间调剂使用资金问题，要求严格按照预算规定的支出用途、范围使用；对扩大支出范围、固定资产未入账核算等问题，要求调整会计账目和决算(草案)；对由其他单位承担费用和兼职取酬问题，要求退还相关资金，并调整有关会计账目和决算(草案)；对超标准配备公务用车问题，要求严格落实国家有关“三公经费”等相关规定；对未按规定集中采购问题，要求严格遵守有关政府采购的规定。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：银监会应加强和规范预算管理，提高预算编制的完整性和预算执行质量，加强对所属单位财务工作的监督和管理，完善对固定资产的核算和管理制度，提高资产使用效率。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对审计发现的问题，银监会正在组织进行整改，目前已对固定资产未入账核算、财务管理不规范以及由银行业协会承担费用等问题进行了纠正。具体整改结果由银监会向社会公告。