不彻底铲除蛰伏在部分党员干部思想深处的问题“根子”，“四风”就随时可能出现反弹

　　文/《瞭望》新闻周刊记者

　　谭剑 王骏勇 向志强 陈国洲

　　党的群众路线教育实践活动目前已基本结束，取得了有目共睹的成效。在总结经验的同时，也应看到，一些地方在反“四风”时仍存在被动心态，少数党员干部对活动缺乏深刻认识，牢骚满腹甚至消极抵抗；不敢担当、为官不为等新的“懒政”现象开始显现；基层党员干部在联系群众、服务群众方面也还面临动力不足、能力不及等问题。

　　接受《瞭望》新闻周刊采访的基层干部和党建专家表示，对这些新出现问题和苗头，如不引起高度重视，不彻底铲除蛰伏在部分党员干部思想深处的问题“根子”，“四风”就随时可能出现反弹，取得的成果也有可能被消弭于无形之中。

　　“四风”反弹压力不小

　　记者在基层调研发现，仍有少数干部对反“四风”缺乏深刻认识，一些地方“四风”问题已经出现不同程度的回潮和反弹。

　　广西壮族自治区党委常委、组织部部长周新建说，对“四风”的顽固性和反复性绝不可掉以轻心。在中央三令五申的高压态势下，一些地方“四风”隐身变形，“使歪招、找折扣、搞变通”的现象依然存在。比如，公款吃喝由明转暗，“转战”单位食堂和农家乐；公款违规报销采取化整为零、化零为整、调整核算科目等方式“变形”；在整治公车私用、腾退办公用房中，也有人采取公车变身“私车”、办公房变身“接待室”等方法。

　　尽管这一轮的集中整治行动中，一些违法违纪的党员干部受到严厉处分，形成了一定的震慑力，但顶风违纪“闯雷区”的现象仍时有发生。据统计，仅8月4日至10日，全国各级纪检监察机关就查处了154起违反八项规定精神案件。其中有违规收受礼金的、上班时间打牌赌博的、公车私用的、大吃大喝的。这些案件的查处，一方面说明反“四风”继续保持着高压态势，但屡治屡犯的顶风违纪也从另一方面说明“四风”反弹的压力不容小觑。

　　少数地方对反“四风”缺乏清醒认识，整改过程中不是直面自身存在的问题，而是试图避重就轻、蒙混过关。比如，中部某县级市投资3.8亿元开掘人工湖，搞所谓“地标”项目，但是在向省里汇报时，却谎称项目总投资不过7000万元。

　　记者在调查中还发现，一些地方“整治公车私用”仍是走过场。有的地方迟迟没有实际措施出台，有的地方虽然在公车上贴上了所谓的“标志”，但这些标志都贴在了极不显眼的地方，甚至不到鸡蛋大小，不留神看不到。还有的部门，在消减公车数量的同时，又在社会上大量租用私牌车，公事用公车、吃请宴请叫私牌车，两不耽误。

　　遏止“新懒政”现象消弭活动成果

　　9月25日，湖南省郴州市公开通报处理了57名副科级以上干部，这也是郴州市委《从严整治“为官不为”坚决防止作风问题反弹的意见》下发后处理的第一批官员。

　　郴州市委书记向力力告诉记者，群众路线教育实践活动开展以来，尤其是在反“四风”过程中，有些党员干部产生了“干事就难免犯错、不干事才不会违规”、“只要不出事，宁可不做事”等错误认识，出台专项治理“为官不为”的意见，就是为了及时遏止这种思想苗头。

　　记者在调查中发现，随着教育实践活动逐渐深入、反“四风”形成高压态势后，“为官不为”的问题开始显现。在湘、桂、苏、渝等地，有受访官员向记者坦言，“福利待遇少了、隐形收入没了，工作也没什么劲”。还有的干部直言不讳地告诉记者，已有半年多没有下过基层了。

　　干部消极怠工，群众感受最深。调研中，有群众向记者反映，索拿卡要现象的确实少了，可主动为企业和老百姓办事的干部还是太少。在一些窗口单位和机关单位，“门好进了、脸好看了”，可是“事难办”的现象山河依旧。还有一些干部在教育实践活动中一味热衷于“亲民秀”，对群众反映的问题，对真正的民生疾苦却漠不关心。

　　不久前，在湖南省湘西土家族苗族自治州泸溪县白羊乡就发生了这样一件怪事。白羊乡去年遭受了罕见旱灾，部分田地绝收，可当地红十字会捐献的120袋救灾大米却在乡政府闲置了一年。一面是救灾大米闲置发霉，另一面是受灾村民掏钱买米，而乡干部竟解释：“米太少、分不好。”

　　“执行党政纪律打折扣、作选择、搞变通；守摊子、混日子、工作不担当；跑部门、乱班子，谋人不谋事；解决群众实际困难推诿拖拉、态度生硬，不履职尽责；管理不严，对存在的纪律松弛、作风涣散问题不能及时纠正，当老好人。”江苏省委党校廉政教育研究中心主任王世谊说，这几种心态可总结为“新懒政”现象。如果对此纵容姑息，将在无形之中消弭作风整顿的正面成果。因此，必须总结运用好群众路线的成功经验，坚持从严治党形成作风建设新常态。□

　　教育实践活动积累六大经验

　　纵观近年来历次集中教育实践活动，此次党的群众教育实践活动的针对性、实效性尤为突出。接受《瞭望》新闻周刊采访的各界人士表示，特别是确立了教育与实践并重、治标与治本共举、正风与反腐齐抓的方针，为今后开展集中教育实践活动、密切党群干群关系积累了宝贵的经验。

　　学习教育是前提，触及灵魂是根本

　　广西壮族自治区党委常委、组织部部长周新建表示，作风问题根源在于思想信念这个“总开关”问题，这次活动始终坚持把从严从实抓好学习教育作为先导工程、基础工程，引导党员干部筑牢思想防线，有效激发了党员干部改进作风的内生动力。

　　更为重要的是，此次活动严格党内政治生活，以专题民主生活会为切入口，从会前讨论分析、个人剖析到会中直面问题、动真碰硬再到会后总结整改，严格要求之下真正达到触及灵魂的效果。江苏省南通市委组织部副部长张辉表示，活动通过规范制度弘扬了批评与自我批评等党内优良传统，营造了良好的学习教育环境。

　　领导带头是关键，一级带着一级干

　　中国社科院马克思主义研究院党委书记邓纯东表示，领导带头是加强作风建设的重要法宝，也是此次活动的突出特点。活动从中央政治局层面推开，习近平总书记亲自指导河北省、兰考县活动，为各地开展活动提供了明确示范。各地坚持一级带着一级干、一级做给一级看，层层传导压力，形成以上率下、上行下效反对“四风”的示范带动力和强大推动力。

　　重庆市永川区组织部副部长李兆龙认为，领导带头、抓“一把手”还是对党要管党、书记抓党建抓班子的一次重要实践。“以前一些书记不知道怎么抓班子，在一些党政分设的部门个别班子成员甚至不习惯、不重视书记抓班子，此次活动使这个问题得到较大程度解决。”

　　问题导向是抓手，专项整治保实效

　　中国人民大学党委书记靳诺等认为，在开展教育同时重视实践，突出问题导向抓实抓细，是此次活动与历次集中教育实践活动相比最大特点之一，也是保障活动取得实效、赢得群众认可的关键原因。

　　周新建表示，这次活动始终坚持问题导向，针对发生在群众身边的不正之风和群众反映最强烈、最集中的突出问题，一项一项整治，一个问题一个问题解决，有效推动了作风的整体好转。除中央统一要求的专项整改外，各地也结合实际开展了系列专项整改。

　　中央和各地还针对作风建设出台了很多明确而具体的规定。中央出台“八项规定”后，又针对公款买月饼、吃请等节庆不良风气出台了明确禁令。广西南宁市专门下文规范党内同志之间的称呼，一律禁止“老板”、“兄弟”等带有庸俗习气的称谓。江苏盱眙县出台“一个不许，三个一律”，不许领导干部让工作人员拎包、拿茶杯、开车门等，违反者一律先免职再按规定调查处理，一律追究领导责任，一律点名通报和公开曝光。

　　广西壮族自治区党委常委、南宁市委书记余远辉表示，正是由于相关规定明确而具体，坚持从小事抓起、从细节入手，步步为营、层层推进，积小胜为大胜，才使得干部作风逐步发生了大的变化。

　　开门纳谏听意见，群众满意是标准

　　广西上林县委书记韦志鹏认为，群众参与是群众路线教育实践活动的题中之义，群众监督增强了党员干部解决问题、改进作风的动力，群众满意也是活动能否产生实效的根本标准。

　　此次活动发扬了开门搞活动这一历次党内集中教育的重要经验，坚持全员全程开门，不仅开门抓教育、开门听意见，而且开门搞整改、开门解决问题，使活动自始至终置于群众参与、监督、评判之下。重庆市渝北区委书记沐华平表示，群众评价是检验活动成效好坏的“第一标准”，开门这种形式本身也让群众看到我们党正视并解决问题的决心，从而增强了对党的信心，进一步放大了活动效果。

　　建章立制是保障，固化成果保长效

　　余远辉表示，作风问题具有长期性、复杂性、顽固性，容易一抓就好转、一松就反弹，因此在开展作风整治基础上建立管用又能长期坚持的制度，是实现活动成果长效化和作风建设常态化的保障。

　　此次活动把建章立制放在突出位置，按照“要细、要实、要具体管用”的原则，突出制度建设的针对性、可操作性、有效性，建立健全了一批务实管用的制度和措施，扎紧扎实制度笼子。

　　打虎拍蝇成震慑，正风肃纪赢民心

　　专家认为，腐败与作风问题往往是相伴而生的，此次活动“一手正作风一手反腐败”，清理作风之弊有利于瓦解腐败滋生的土壤，强力反腐则对转变干部作风起到有力的震慑作用，二者相互促进保障了教育实践活动得实效、赢民心。

　　南宁市江南区区长黄海韬表示，在此次活动中，无论是正作风还是反腐败，都体现出一个“严”字。从反腐败方面来看，从周永康案到山西几大常委先后落马再到一些厅处级干部被查处，打虎拍蝇切实落到实处；从正作风方面来看，从违规发放补贴到公款买月饼、公款吃请，中央和各地均是发现一起查处一起。

　　“真正竖起了‘带电的高压线’，无论是谁，只要违纪违法，一律从严查处绝不姑息”，湖南省蓝山县委书记何冲龙说，这体现出党在正作风、反腐败方面的巨大决心，既有效震慑了广大党员干部的杂念私心，也坚定了老百姓对党的信心。□(文/《瞭望》新闻周刊记者 谭剑 王骏勇 向志强 陈国洲)

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