每经记者 张雯 发自北京
近日，河北省政府网站刊登《河北省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)，全面放开小城市和建制镇落户限制，并提出到2020年，河北拟推动600万城中村居民和400万农业转移人口及其他常住人口在城镇落户，全省户籍人口城镇化率达到45%。
《意见》指出，严禁违法收回进城落户人员的土地承包经营权、宅基地使用权，并由河北省农业厅负责推进农村集体经济组织产权制度改革，完善集体经济组织成员资格认定办法，赋予对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。
《意见》规定，将全面放开城区人口100万以下的设区市市区落户限制，以及全面放开小城市和建制镇落户限制。
不过，对于环绕北京、天津最近的三河市、大厂回族自治县、香河县、永清县和固安县五市县，按照《意见》规定，上述五地将采取“合理确定落户条件”的方式：在首都周边的廊坊市市区、三河市市区及下辖建制镇、大厂回族自治县、香河县、永清县、固安县政府驻地镇及其他建制镇有合法稳定职业并有合法稳定住所，按照国家规定参加社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母，可以申请办理当地常住户口。
一位河北地方政府人士告诉记者，据其了解，河北推动新型城镇化发展将把京津冀协同发展纳入规划考虑，按照“科学合理”、“规模适度”的原则，那么基于京津目前已然成型的特大城市规模，在周边不适合再布局大城市或特大城市规划。
对进城落户的农业人口，应如何界定其集体经济组织成员身份及各项权利，是业内人士普遍关注的话题。
《意见》指出，严禁违法收回进城落户人员的土地承包经营权、宅基地使用权，
按照河北省有关规定，将由河北省农业厅负责推进农村集体经济组织产权制度改革，完善集体经济组织成员资格认定办法，赋予对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。
