在党中央全面吹响改革号角的大背景下，作为“行政末梢”的基层单位当如何贯彻落实？位于深圳东部CBD区域的龙城街道做出了很好的示范。
民生无小事。龙城街道把社会建设当作重要中心工作来抓，通过“六新”促“六化”、“一中心多站点”、“双工一社”等系列微创新举措全面升级民生福利。以“六化”建设为例，龙岗区龙城街道率先集聚微创新、微改革智慧能量，着力“六新”（新理念、新模式、新制度、新机制、新媒体、新举措）推进，努力实现人口计生工作的“六化”（队伍建设职业化、基础工作网格化、岗位练兵常态化、宣传教育立体化、业务工作数字化、便民服务优质化）新局面，形成了“和谐计生”的良好态势，受到了群众的交口称赞。
微创新一：着力“六新”推进 实现“六化”局面
2014年，深圳市龙岗区龙城街道以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人口长期均衡发展为目标，努力践行党的群众路线，密切结合“文明型街道”打造，集聚微创新、微改革智慧能量，着力“六新”（新理念、新模式、新制度、新机制、新媒体、新举措）推进，努力实现人口计生工作的“六化”（队伍建设职业化、基础工作网格化、岗位练兵常态化、宣传教育立体化、业务工作数字化、便民服务优质化）新局面，形成了“和谐计生”的良好态势。
其中尤为突出的是，该街道充分利用信息科技手段积极探索人口计生服务管理工作新路子，率广东之先推出了“网上预约”办证和“无纸化办证”的先河，极大地提高了服务能力和效果，获得辖区民众普遍赞扬。从8月份开始，“无纸化”计生办证系统已在龙城街道行政服务大厅和紫薇、愉园、尚景3个社区试运行，接下来会在全街道进行推广。它具有一站式、无纸化、实时短信跟踪、实时办证预约、高效数据库管理等诸多特点，得到市民广泛赞扬。据了解，街道计生办原来一天最多可为150人办理证明，现在提高到500人。
据了解，该街道计生服务无纸化办证的程序极其简单，办证居民只需将各类证件拍照上传到街道计生服务网站，待街道计生工作人员审核后，发短信通知居民，居民就可凭短信到窗口领取计生证明。同时，计生工作人员还会将居民上传资料加密存档，待居民下次办理证件时可直接从电脑中提取资料，大大减少了居民重复上传、工作人员重复审核的麻烦。
另据介绍，为了让民众办证更便利快捷，该街道还通过预审前置、周末服务、“网上预约”、“办证直通车”、“沟通驿站”等多项配套服务举措，实现新形势下的“一站式”计生服务新突破。
“如今，到街道和社区办证真的便捷了很多，他们服务态度也特别好。”家住龙城街道紫薇社区的孙女士表示。
龙城街道人口计生工作不断创新思路、打造“和谐计生”，得到了辖区广大群众的普遍赞扬，群众满意率达95%以上，更引起了各级政府、领导的高度关注。日前，龙岗区委书记杨洪对该街道人口计生办证服务窗口推行的系列便民措施作出重要批示，并全区推广。
微创新二：“一中心多站点”打造“一刻钟服务圈”
在深圳原特区外，有不少社区面积大、人口多，社区服务难以满足辖区民众需求。尤其是一些位置较偏、辐射小区众多的社区服务中心，其社区服务尴尬频现。
龙城街道愉园社区就是一个典型。该社区辖欧景城、花半里、东方御、香林玫瑰园、徽王府等35个花园小区，社区服务中心设于龙城国际小区，于2013年7月正式向居民开放。由于辖区花园小区众多，管辖人口过多，社区服务中心显得“力不从心”，无法服务好社区内所有居民。加上服务中心设置于花园小区内，一定程度上限制了服务最大化。
为打破这一困局，2014年，愉园社区服务中心以社区需求为导向，积极整合社会资源，在距离服务中心较远的小区成立服务站，提供法律咨询、家政等服务，并以“社工+挂点干部+义工+党员+志愿者+律师”模式开展各类社区服务，打造“一刻钟服务圈”。其具体做法如下：
完善社区服务体系。愉园社区以社区服务中心为主体，在欧景城、花半里、东方御花园、香林玫瑰园、徽王府等5个小区分别设置一个约200平方米的服务分站。各站点根据实际情况设立相关的基础服务，如在分站点预设棋牌室、四点半课堂、接待区、儿童乐园等功能室，并针对各分站点居民的不同需求，重点开发相应的特色服务项目。
开展流动服务活动。愉园社区在服务站点辐射不到的区域建立流动宣传服务站点，通过“社工+挂点干部+义工+党员+志愿者+律师”的形式，定期或不定期开展各类服务活动，不断拓展服务范围，为更多居民提供便利的服务。
打造“一刻钟服务圈”。家住欧锦花园的张志军高兴地说：“现在想去享受下社区服务也不用跑那么远了，在自己家门口就能享受到。”据了解，5个分站点与愉园社区服务中心的直线距离，均在15分钟路程之内，不仅为各服务分站相互学习、相互交流、相互协作提供了更加便利的平台，也让居民享受到了更快捷、更贴心的人性化服务，把社区服务中心服务在“一刻钟”内带到居民的家门口。
据愉园社区服务中心主任邹莉介绍：“我们率先创建‘一中心多站点’服务模式，在欧景城、花半里等小区形成由‘社工+挂点干部+党员+志愿者+律师’联动的‘一刻钟服务圈’，是为了让居民更方便、直接、快捷地享受到扶贫济困助残服务、四点半课堂等12项公益服务。分站点还特别贴近所在区域居民的实际需求开展结合本区域的特色服务。”截至目前，愉园社区利用各分站点开展各项便民活动数十次，直接和间接服务群众达2万人次，受到小区居民的一致好评。
微创新三：“双工一社”调动公众参与社区建设
“如果社区居民有需要，我们很乐意去做一些力所能及的事。”周末上午，火辣辣的太阳刚刚升起，周月芳如往常一样，早早地来到了紫薇社区服务中心，协助社工开展日常活动，为居民提供更多、更好的服务。像周月芳这样协助社工为居民提供服务的义工还有很多，这正是紫薇社区“双工一社”联动运作模式的一个缩影。
自龙城街道紫薇社区服务中心挂牌成立以来，紫薇社区率先探索实践“社工＋义工＋社区社会组织”（“双工一社”）联动运作模式。
作为新型“一站式”社区服务中心，“双工一社”联动运作模式以社区居民需求为导向，以社区服务中心为平台，以专业社工为主导，以服务项目为切入点和结合点，以三方联席会议为纽带，实现社工、义工、社区社会组织的良性互动和有效衔接，最大限度调动社会公众参与社区服务中心建设，提升社区居民参与社区事务的积极性。
通过不断探索和巩固，紫薇社区多元化的“双工一社”服务队伍发展迅速。目前，该社区服务中心共有在册义工189名，组织义工691人，服务达1527小时，与十几家社区社会组织保持了固定联系及合作，共同开展了双工探访、家电维修、义诊义剪、义写春联等公益志愿活动，为社区居民提供各种便民利民服务，成效显著。
如今，在紫薇社区提起“双工一社”，居民纷纷竖起大拇指。
家住紫薇社区的张阿姨是社区文艺积极分子。2014年6月份，她被检查出患了癌症，原本性格开朗的她一下子崩溃了，每天将自己关在家里自怨自艾。得知该消息后，在社工的带领下，紫薇社区义工、老年人协会等社会组织成员组成“慰问团”，探望张阿姨，给她加油打气，每逢节假日还会给张阿姨送去慰问和温暖。
据紫薇社区服务中心主任毛长凤介绍：“双工一社”联动运作模式现在已成为龙城街道基层社会建设的一个品牌。“双工一社”联动模式不仅有利于发挥专业社会工作者的优势，实现“三方”资源共享、优势互补、相互促进，形成社区社会工作服务新模式；更有利于搭建义工服务平台，发展壮大社区本土义工队伍，丰富社区服务形式和内容，提高社区居民自助和互助意识；同时，有利于为社区社会组织参与社区管理和服务搭建桥梁，促进社区社会组织自身发展壮大，推动和谐社区大家共建、社区和谐大家共享，形成具有深圳特点、龙岗特色的社区服务新模式。
2014年，紫薇社区整合义工和社区社会组织力量，依托社区服务中心平台，根据义工自身资源优势，开设了各种公益培训课程，如青少年书法培训、手工坊、健康养生讲座、青年舞蹈、妇女瑜伽等课程，为社区义工实现自我价值提供平台。同时，积极结合社区居民的需求，研发并启动了针对青少年、老年人、家庭等群体的五大特色服务项目，如“蓓蕾”成长计划、健康乐颐年、幸福“家”油站、紫薇一家亲、“薇”公益行动等，取得了较好的服务效果。
文/图：张东方 胡尧
（原标题：龙城街道：微创新成就大民生）
