王儒林:党中央对山西腐败问题的定性完全正确|山西|反腐|王儒林

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　　本报记者田国垒《中国青年报》（2015年02月13日04版）

　　“山西发生了系统性、塌方式严重腐败问题，成为腐败案件集中爆发的‘重灾区’，我们要正视。”山西省委书记王儒林在参加2月10日召开的山西省纪委十届五次全会上说。

　　在此次会议上，山西省纪委晒出了去年的反腐成绩单：2014年，山西省各级纪检监察机关共处分违纪党员干部15450人，同比增长30.1%。其中，处分市厅级干部45人，同比增长73.1%；处分县处级干部545人，同比增长62.2%。

　　“这些情况充分表明，山西的腐败问题十分严重、令人震惊，党中央对山西腐败问题的定性是完全正确的。”王儒林告诫，省委常委要首先做到“崇尚实干、勇于担当、廉洁自律”，并要求“全省领导干部要向省委常委看齐、向省委书记看齐”。

　　“六权治本”整顿吏治

　　在这次山西省纪委全会上，王儒林从四个方面对山西的腐败问题进行了总结：一是腐败人员量大面广，涉及省市县乡村各级干部；二是腐败问题在众多领域发生，特别是煤炭、交通、国土系统和工程建设等重点领域问题尤为突出；三是权钱、权权、权色交易，腐败现象渗透到权力运行各个方面；四是区域性、集团型、家族式“共腐”特征突出。

　　2014年9月1日，王儒林调任山西省委书记，随后陆续调研了腐败重灾区吕梁、大同、忻州等地。王儒林说：“我们必须痛定思痛，深思工作失误，深挖思想根源，深查制度漏洞。”王儒林到任后提出实施“六权治本”整顿吏治，所谓“六权治本”是指——

　　依法确定权力，按照“职权法定”原则和 “权责一致”要求，以法律法规为依据，对权力加以规范和确认，依法审核权力，依法界定权限，依法规范流程，确保权力来源合法；

　　科学配置权力，按照权力制衡原则，对决策权、执行权、监督权科学分解与平衡，分级授权，分事行权，分岗设权，形成既相互制约又相互协调的权力架构，解决权力过分集中问题；

　　制度约束权力，按照“全面覆盖、全程到位、制度束权”要求，针对权力运行的关节点、薄弱点、风险点，建立健全各项规章制度，突出加强重点领域和关键环节制度建设，重点加强部门制度建设，全面加强岗位制度建设，解决制度缺失和“牛栏关猫”问题；

　　阳光行使权力，最大限度地推进权力运行公开，以公开为常态、不公开为例外，明确公开范围，拓展公开方式，规范公开程序，加快建设省级公共资源交易平台，抓好政务服务平台，真正实现权力在阳光下运行。

　　合力监督权力，健全和落实党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度，使各项监督协调配合，形成合力，实现对权力运行的全方位、全过程监督。

　　严惩滥用权力，“严”字当头，坚决查处腐败案件，加大巡视工作力度，健全完善责任追究制度，依法依纪严厉查处各种以权谋私、失职渎职等行为，确保惩处到位，决不能把权力变成牟取私利的工具，决不能让制度和党纪国法成为“稻草人”“橡皮筋”。

　　清理纪检队伍办案效率明显提升

　　2014年9月30日，黄晓薇从中央纪委常委、监察部副部长任上调任山西任省纪委书记。这位低调的“铁娘子”对山西纪检监察干部提出“铁纪、铁军、铁腕”的要求，并对纪检系统进行了清理，先后查处了山西省监察厅原副厅长谢克敏，阳泉市纪委原书记王民，省文化厅纪检组原副组长、监察室原主任尹晋光，高平市纪委原书记张俊明等人。

　　据统计，2014年山西共处分违纪违法纪检监察干部189人，有66人被清理出纪检监察干部队伍，其中，9月至12月底，处分106人，清理56人，在纪检监察系统开展作风纪律明察暗访活动，对22名违规干部进行了严肃处理，并对相关责任领导进行了追责。

　　去年最后一个季度以来，山西省纪委的办案效率明显提高。截至2014年12月底，已结案处理和正在立案调查的案件53起，涉及省管干部36人，其中厅级干部26人；处理党员干部28人，其中，撤职以上重处分20人，占比71.4%；移送司法17人，占比60.7%。

　　同时，山西省纪委负责人深入到11个市和有关县(市、区)实地督导，推动各地纪委加大办案力度。

　　去年以来，山西省纪委内部也进行了两轮内设机构改革，增设5个纪检监察室，组建组织部、宣传部、纪检监察干部监督室，执纪监督部门数量和人员数量分别占机关内设机构和编制总数的68.4%和65.1%。

　　省内巡视发现的问题线索数量成倍增长

　　王儒林称，山西下一步将以零容忍的态度严惩腐败分子，严肃查处“四风”隐形变异问题，立行立改加强巡视监督，坚决落实“两个责任”，狠抓从严治吏。

　　为落实“两个责任”，王儒林专门约谈了各地市委书记、市长，并在党建工作专项述职活动中，就主体责任落实情况现场点评，层层传导责任和压力。

　　王儒林告诫山西各级党委（党组）要进一步强化责任意识，“紧紧抓住主体责任这个‘牛鼻子’，对不担责不作为，抓不住‘牛鼻子’的领导干部要坚决‘打板子’”。

　　山西省纪委负责人也约谈相关纪委书记、纪检组长，督促履行其自身建设主体责任和监督责任。

　　2014年10月15日，大同市委原书记丰立祥因涉嫌严重违纪被调查。2015年1月中旬，黄晓薇在大同调研时告诫大同市领导，“要认真反思大同政治生态的突出问题和表现有哪些，自己在其中起了什么作用、应当承担什么责任，决不能把自己当做局外人”。

　　1月31日，黄晓薇在山西“两会”期间参加大同代表团审议时称，“抓党风廉政建设，只靠党委书记不行，只靠纪委也不行，各级党委的负责人都要负起责任”。黄晓薇要求，各级党委、党组织负责同志，不能当“甩手掌柜”，要切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。

　　为充分发挥巡视工作的“利剑”作用，山西省委巡视工作领导小组对巡视流程进行了改造，起草了《山西省巡视工作流程(试行)》，对49个环节、100多项工作进行顶层设计和规范。