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3月5日，李克强总理作政府工作报告时表示，要“推进计划生育服务管理改革”，未再提及“坚持计划生育基本国策不动摇”。
报告指出，加强重大疾病防控。积极发展中医药和民族医药事业。推进计划生育服务管理改革。健康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。
2014年政府工作报告强调，“坚持计划生育不能动摇，同时要求落实一方独生子女夫妇可生两个孩子的政策。”2013年温家宝在政府工作报告也有“坚持计划生育基本国策”。
对政府报告中的措辞变化，人口学专家、携程网董事会主席梁建章称，此举“是一个信号，说明人口政策开始动了。”
他认为，众多的人口研究数据表明，全面放开生育是时候了。但不可能一下子到位，但“至少这个方向是对的，而且速度估计会比较快。”
不过，中国人口学会会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武对此持不同意见。他表示，“计划生育基本国策是一贯的，没有什么变化。用不着过分解读。”
他还说，“计划生育政策相当一段时期内还是要坚持的。但强调计划生育政策，并不意味着不实行单独二孩和全面二孩政策。现在还没有到取消计划生育政策的时候。”
同样，长期研究人口与生育问题、自主生育倡导者何亚福也称，此举“不意味会放弃计划生育这基本国策，但也不会把它抬得那么高，现是在淡化和低调处理计划生育。”他解释，这可能与计划生育最近的争议很大有关，包括才刚实施一年的单独二孩政策。
“因单独二孩政策才刚实施，所以也不会一下子在政策有变化。”何亚福补充，政府还要观察政策的实施效果，再看是否放开二胎。
另一方面，在今年的报告中提到的“推进计划生育服务管理改革”，未像去年的工作报告中提及单独二孩政策，但在上述专家眼里，都将会有些变化，涉及到准生育证和单独二孩申请简化手续、孕前检查、服务计划生育人口等服务管理上。
而在梁建章看来，也意味着“政府考虑的是方向性的变化。下半年可能会有一些松动性的方案出来。”
(新浪网 王辉 报道)
