如果你阅读10年前的政府工作报告，“创业”还是一个陌生的词，仅以“发展创业风险投资”的表述露了一下脸。但10年后，它已成为李克强报告中的热词之一，全文出现13次。与之相对的是，“就业”一词的频次在2008年金融危机后迅速上升，相关表述也越来越严峻，如“千方百计扩大就业”等，但近几年它的出现频次已逐渐回落。
词频涨落一定程度上反映了政府工作重心的转移、思路的变迁，南都盘点10年来政府工作报告(以下简称报告)，告诉你还有哪些词语和表述悄悄在变。
■盘点两年“克强新词”
简政放权、权力寻租、创客、互联网+……在李克强所作的两年政府工作报告中，新词、新提法不断。南都记者梳理发现，这些“克强新词”集中在政府自身建设以及互联网等领域。雾霾、健康中国等新词也显示出本届政府对环 境 治理的重视。
2014年
简政放权、互联网金融、全民阅读、合理区间、雾霾、第四代移动通信
新一届政府把简政放权作为“开门第一件大事”，也是对政府自身的革命。简政放权能否成功，也关系到权力寻租空间能否压缩、反腐败斗争的长效机制能否建立，可谓新一届政府施政的“牛鼻子”。
这两年消失的那些词
2014年、2015年：房价、房地产市场调控
2015年：法制、物价
2006年报告首次写入“房价”问题，此后历年报告对房价问题常有表态，2013年仍谈及房地产市场调控政策体系。不过从去年开始，报告中未再出现“房价”一词，包括“房地产市场调控”的表述。类似的还有“物价”。2014年报告强调必须做好物价调控，而今年报告中尽管提出居民消费价格指数目标，但并未再在相应位置强调物价调控。
2015年
创客、草根创新、中国制造2025、三期叠加、改革开放高地、互联网+、健康中国、权力寻租、社会信用代码、深港通、书香社会、智慧城市
三张清单 制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单
“深港通” 适时启动“深港通”试点
“中国制造2025”实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展
创客 来源于英文单词“M aker”，是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。创客既需要传统制造业的基础，也需要创新设计的动力。
互联网+ 自2014年首次将“互联网金融”写入政府工作报告后，今年报告对互联网的发展更为重视，引入“互联网+”的概念，制定“互联网+”行动计划，这意味着互联网与传统行业要进行深度融合。
三期叠加“新常态”下中国经济的基本特征，即三期叠加：经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。
■梳理十年词频涨落(2006-2015)
高频词
3大热词
频率高于去年
130 发展
86 改革
77 经济
“发展”、“改革”和“经济”是10年报告中的高频词“常客”，今年出现频率均高于去年。其中，在今年迎来全面深化改革第二年的背景下，“改革”出现次数也迎来仅次于2008年的高峰，达86次。
上升词
10年前报告
谈“创业”还很低调
37 创新
13 创业
今年1月，李克强在世界经济论坛年会上致辞时说，要打造中国经济新引擎，就是推动“大众创业、万众创新”，“创业”、“创新”也成为今年报告两大热词。
今年报告中“创业”出现13次，为10年来最高。而10年前，“创业”仅以“发展创业风险投资”的表述在报告中出现一次。2009年的报告中“创业”出现9次，涉及农民、农民工、学生、企业等群体，其背景是在金融危机发生后，作为“千方百计扩大就业”的途径之一。
同样，今年报告中“创新”一词出现频率同样达到10年来新高，共37次，几乎渗透政府工作各个方面。再加上新出现的“创客”、“草根创新”等词，显示了本届政府将创业、创新紧密结合的工作重心。
下降词
“计划生育”降至每年1次
8 资源
0 法制
1 计划生育
“资源”一词在2006年的报告中还属高频词，共出现35次，但此后几年均低于该水平，今年更是只出现8次，近两年达到历史新低。其表述意义也从自然资源转向劳动力、科技、公共等资源。
“法制”一词在近年报告中的使用频率已经很少，2012年起每年仅出现一次，其表述分别是“民主法制建设”、“法制化水平”、“加强政府法制工作”，今年的报告中则不再出现。2014年中央全面实施“依法治国”以来，依法行政成为政府工作重点，今年还首次出现“依宪施政”的提法。
“计划生育”一词的热度也呈现下降趋势：2008年在报告中出现5次，为10年中最多，相关表述包括加强人口和计划生育工作、全面实施计划生育家庭特别扶助制度、加强流动人口计划生育服务管理等。2012年仍在报告中出现4次，此后迅速降低为每年出现1次，连续两年的表述均为“坚持计划生育基本国策”，2014年加上了落实单独两孩政策的内容。今年报告未再提“坚持计划生育基本国策”，改为“推进计划生育服务管理改革”。
转折词
“城镇”词频减半
但表述分量没变
23 就业
16 城镇
“就业”一词热度陡增，出现在2008年金融危机后。2010年达到最高的40次，出现“千方百计扩大就业”、“不能有丝毫松懈”等表述。此后随着经济形势好转，就业压力下降，这一词语的热度也逐渐下降。今年在报告中出现23次，与2006年持平，并列10年来最少。在去年报告中，李克强提出推进以人为核心的新型城镇化，关于“城镇”的表述达到10年来最高的31次。但今年的报告中这一词语出现频次迅速下降到16次，不过对城镇化的表述仍然占了较大篇幅，集中论述达到600多字，与去年相当。
数据采集与分析：南都记者黄怡 葛倩 见习记者 陈燕
数据来源：2006-2015年政府工作报告
（原标题：“创业”“创新”词频 创10年来新高）
