群体基本特征
全国人大代表中70后地级市长与市委书记
是地级市长 或市委书记
还是全国人大代表
他们是70后
年富力强 思想活跃
主政一方 独当一面
地级市(州)，中国行政层级的中间层，在整个架构中起着承上启下的作用，担任这一层级的党政主官，上要吃透上级精神、落实上级部署，下要直接面对复杂多样的基层问题。这也是特别能锻炼人的岗位，大批年富力强的干部被组织放到这个岗位锻炼，其中包括一批“70后”。在这次全国两会上，有13名70后地市(州)的书记、市长(州长)以全国人大代表身份而来，由于他们的本职工作，他们提出的议案、建议往往既能代表本地区的呼声，又能立足全国大局。他们是谁？他们履职情况如何？
专家观点
“年龄不应该是个问题 关键要充分发挥才干”
对于近年媒体频繁报道“最年轻市长”、“最年轻书记”现象，国家行政学院教授许耀桐说，对重要的岗位而言，年龄不应该是个问题，要看个人学识、能力，以及与岗位是否匹配，“只要适合这个岗位，即使年轻点，有什么问题？”
许耀桐认为，年龄大的干部往往阅历更丰富，处事更沉稳，但年轻干部相对思想活跃，接受新东西来得快，从这个角度上说，提倡一个班子要注重老、中、青的搭配。反过来说，一些干部虽然年龄较大，但仍能胜任这个岗位，也应该考虑提拔。
中央党校党建教研部主任王长江也表示，不必把党政干部的年龄问题看得太重，“重点不在于年轻不年轻，是70后还是60后，而在于能不能使领导干部的才干得到充分发挥。”改革开放初期，提出“干部年轻化”很有意义，但随着时代进步，现在再谈这个问题，要从系统角度去思考干部队伍建设问题，干部选用“制度化”才是最重要的。
在全国人大代表中，有一个特殊群体，他们是70后的地级市市长、市委书记们。作为政坛“新生代”力量，他们是地方“实权派”，同时又作为全国人大代表赴京参加“两会”，履职建策，监督政府。他们年龄相仿，均在42-45岁之间，从基层、国企、高校等不同的起点出发，到最后主政一方，又有着许多相似的履历特征。在今年全国两会上，这个群体人数共有13名。
个性素描
云南玉溪女市长饶南湖
乐意接受新事物 常用APP处理公文
全国人大代表饶南湖是一位“博士市长”，先后在福州大学、江西财经大学、云南大学深造，拿到经济学开放理论与政策研究方向博士学位。毕业后，她进入云南省阳宗海发电有限责任公司工作，1996年6月后任该公司团委书记，开始16年团委工作的职业生涯。2012年8月，她从共青团云南省委书记的职务上调到地方任职，先是任玉溪市委副书记，次年3月当选为该市市长。
热闹的市政府领导班子微信群
此次参加全国两会，扶贫是饶南湖最关心的问题之一。目前，玉溪有24万人需要脱贫。她建议国家将元江、新平、峨山、易门、华宁5个哀牢山区、革命老区县纳入到国家扶贫攻坚“十三五”规划，按有关政策给予重点扶贫。
这几天，饶南湖在会议休息间隙时，还不忘用电子政务A PP处理公务，以及用微信与玉溪的干部、居民们交流。“学习创造生产力”，这是她最热闹的一个微信群，除市政府领导班子成员、相关部门负责人外，玉溪市委书记罗应光也在其中。
“仙湖卫士”、“一泓净水”等微信群主要议题是抚仙湖保护。她手机上还有“党委一支部”、“青年创业志”等功能明确的微信群。“虽然在北京，但大家每天的工作，我还是能够了解到”，饶南湖指着微信群里的图片说，这几天天干物燥，副市长、市政府副秘书长都带队分头去检查安全生产、森林防火了。
想让百姓用手机享受政府服务
身为一个年轻干部，饶南湖很乐意接受新生事物。早在七年前，她在任云南团省委书记时就开通博客与网友交流。2013年6月开始，在她推动下，玉溪市政府尝试运用移动社交新媒介，市、县区政府、市政府组成部门开通一批微信群，搭建干部群众沟通平台，目前玉溪已建立100多个微信群。去年，玉溪市在云南省内率先实现移动化办公，电子政务手机端A PP开通使用，实现随时随地可用手机处理公文。“我看到待处理的文件，同意的只要输个密码就能形成签名，作为阅批件进行处理”，饶南湖说，就算是下班时间，也能够处理一些公文类的政务。
谈到当初为何想要推进电子政务工作，饶南湖说“想用年轻人的方式创新一些工作方式方法，好为社会多做一些事情”。虽然玉溪市电子政务这块取得一些成效，但饶南湖觉得还不够好，“现在通过电子政务系统，党委政府内部沟通、办事还可以，但电子政务系统的社会服务功能还是弱了。”她希望下一步老百姓直接用手机软件就能享受到政府服务，直接就可以去办证缴费。
之前有媒体报道，广州、深圳、佛山率先成为微信“智慧城市”，医疗挂号、违章缴费、社保缴费，甚至报税都可以在微信上直接处理。这引起饶南湖的很大兴趣，她说要尽早去深圳学习一下。她也笑言“电子政务好是好，但就是老用手机太伤眼睛，这两年眼镜度数高了几十度。”
对于这几年，媒体上多次出现的“最年轻市长”的新闻，饶南湖并不为所动。
多请教多调研弥补经验不足
“别人认为年轻干部是光环，对我来说没有这种优越感。”她坦言，年轻干部被媒体关注，自己头脑要清醒，不要觉得飘飘然。有这样的平台是组织的重托，百姓的信任，不是说自己的能力就怎么样，要珍惜好这个为社会服务的平台。自己作为年轻干部，要多学习、多请教、多调研、多深入基层，弥补自己经验上的不足，“外部评论什么，没必要自己去对号入座。”
江西新余市委书记刘捷
强力推行车改 年节省3058万元
生于1970年的刘捷曾经创造多个“第一”：2008年8月，38岁即出任湖南省商务厅厅长，是全国第一个70后省级政府部门主管；2012年2月，当选江西新余市市长，系当年江西11个设区市中最年轻市长；一年半后任新余市委书记，又成为江西最年轻的地级市市委书记，也是江西省内唯一一位70后地级市一把手。因为年轻，让他聚焦更多社会关注的目光。
谈及身上“最年轻”的光环，刘捷笑说，年龄只是个人经历的表现，跟职务、级别没有必然联系，关键是把本职工作干好，“要总是生活在别人的注视和眼光里，你不觉得太累了吗？没必要。”
车改没有退路可言
去年初，新余率先在江西省内试水公务用车制度改革。强力推行公车改革，是这位拥有博士学位的书记上任不到半年后的“第一把火”。在3月5日十二届全国人大三次会议江西代表团开放日上，刘捷介绍，通过一年试点，2014年新余市公车购置和运行费同比上年减少3058万元。
但在他看来，这并不是厉行车改的最终目的。“从我的经历来讲，(车改)并不是一件特别难的事情，就是一个决心和统一思想的问题。”在国有企业、省直部门积累的工作经验，使刘捷一直相信车改只是个突破口，“并不是为了那点钱、那几台车”，重点是在于推进伴随公务用车的预算制度、财政分配制度、人事制度等综合性改革。
“规矩得先立起来。”刘捷说，比如政府部门要裁撤冗员，但这个人是给领导开车的，怎么裁？“车改只能成功不能失败，一定不能有退路。”车改之后，新余市本级裁掉1500多名临时工，其中司机就有500多人。政府部门三公经费全部挂网公开，去年减少48%，新余市公务员群体购车比例明显增加，“我身边好多局长都自己开车，包括我的秘书长。”
腐败主要在于个人
去年6月，全国政协原副主席、江西省委原书记苏荣落马，引发江西官场地震，新余这个江西最小的地级市成为“重灾区”，半年内三任市长被查。“他们的贪腐问题主要在于个人，不代表新余官场系统性塌方。”刘捷说。
作为新余市的一把手，在政坛动荡期，他一方面要积极配合办案，“如果是市里监督管理暴露出来的问题，要按照上级要求，该查处的查处，该整顿的整顿。”另一方面，在他看来，这确实给新余起到警醒作用，必须扎紧制度的牢笼，“(新余)好像是重灾区，但新余不是滋生腐败的土壤，反腐并没有对新余经济社会发展产生负面影响。”
8小时外是普通百姓
2013年4月，新余市民张火保家中产下三胞胎，三个孩子随后被诊断患病，时任新余市长的刘捷专门去张火保开的小餐馆吃米粉，被网友拍下，随后引起热议。去年8月，刘捷利用周末时间参加志愿活动，在山林中捡垃圾，又被网友“偶遇”，一度被质疑“作秀”。
“这说明大家很关心你，实际上也是对我的鞭策，很有效的监督。”面对质疑，刘捷一笑置之，“我做事情的原则就是这样，只要是出于公心，我干好自己的事情，从来也不隐瞒，有人议论那是他的自由。”
工作之余，刘捷经常到市里转转，“说得不好听一点，我8小时以内是市委书记，8小时以外不就是普通老百姓一个吗？”
刚卸任大理州长的何华
经常晚上窝在驻地宾馆写建议
全国两会期间，全国人大代表何华经常晚上窝在驻地宾馆写建议。房间写字台上，放着一摞大学管理方面的书籍，他建议加大对应用型高校的扶持力度。“我在急学现卖。”何华笑言。
将近一个月前，1976年出生的何华还是大理州州长。六年前，他从云南大学选拔到地方任职，历任曲靖市委宣传部长、大理州州长，曾被称为全国最年轻的地级市(州)长。2月16日，他调到昆明学院任院长，由于时间已经临近全国两会会期，以至于他准备的多是关于大理州的建议。
从地方政府重回“象牙塔”，有人替他惋惜。他说，不能这么看，否则就看低了昆明学院。对于在地方上锻炼的六年，他认为是“一段宝贵的人生经历”，高校有一大功能是服务社会，若与社会脱钩，就真成了高冷的“象牙塔”，“那段经历，让我更懂得地方上需要高校培养什么样的人才。”
何华表示，学校氛围有特殊的地方，“因为你是州长是市长，你说的，我不敢反驳你，结果很多问题调研不出来，不是下面干部有意作假，而是人家顾忌你是州长、市长不愿意说实话。但在学校，老师们觉得你说的、做的不对，就敢对你说不，这样有助于平等有效沟通，我也可以了解他们所思所想。”
如何看待“最年轻市长”？何华给出的答案是，对社会上赋予自己的这些“最”，是关心也是鞭策。他坦言，以前在云南大学团委工作，主要是做学生工作，后到曲靖市当宣传部长，负责思想文化工作，这是陌生领域，当时内心惶恐。调到大理任州长，要对全局工作负责，心中更是忐忑，只能不停学和干，“明星官员，无非是我年龄的问题，安排到如此重要岗位，但我心中的明星官员绝不是这样，而是通过工作实践干出来的。”
采写：南都记者 程俊 金可镂 黄怡 发自北京
(原标题：13名70后主官代表的从政轨迹)
编辑：SN146
