内蒙古扶贫开发:切实把温暖送到群众心坎

　　文章来源：内蒙古新闻

　　规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户，“三到村三到户”精准扶贫，改“漫灌”为有针对性地“滴灌”，把宝贵的扶贫力量用到最急需的地方；银行作靠山，扶贫添动力，围绕乳、肉、绒、粮、药材、马铃薯等扶贫效应强的地方特色产业，发放贷款助贫困农牧民走上致富路。

　　民之所盼，政之所为。扶贫攻坚、扶贫脱困，是党中央对各级党组织的要求，也是人民群众的殷切期盼。

　　党的十八大以来，内蒙古自治区党委、政府认真贯彻党中央和习近平总书记关于做好扶贫工作的重要指示精神，高度重视扶贫开发工作，把扶贫攻坚作为头号民生工程，明确提出到2017年自治区成立70周年时基本消除绝对贫困，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的奋斗目标。尤其是2013年以来，以“8337”发展思路统揽全局，内蒙古通过省级领导干部联系贫困旗县、“三到村三到户”精准扶贫、金融扶贫富民工程等的新一轮具有内蒙古特色的扶贫开发举措，让贫困地区生产生活条件得到有效改善，让农牧民群众享受到实实在在的好处，让内蒙古的扶贫开发事业取得了显著成就。

　　省级领导定点帮扶，为旗县开“治穷”良方

　　“四子王旗要坚持把推进扶贫攻坚和发展县域经济、非公有制经济有机结合起来，充分发挥好资源优势、市场优势、政治优势、政策优势，有效调动各方力量，协调推进三次产业，推动经济持续健康发展，促进社会全面进步，力争一年小变化，三年大变化，五年提前实现‘两不愁三保障’的脱贫目标。”针对贫困县四子王旗的发展，自治区党委书记王君指出。

　　2013年3月29日，自治区党委召开常委会决定从这一年开始，利用5年的时间，由自治区党委、人大、政府、政协四大班子的省级领导干部采取“一对一”的帮扶方式，实现贫困旗县的彻底脱贫。这次省级领导干部联系贫困旗县工作，首次实现了对国家扶贫工作重点旗县的全覆盖，是内蒙古扶贫攻坚的一个重大举措。

　　四子王旗是自治区党委书记王君的“一对一”帮扶点。2013年5月21日，王君书记带领自治区有关部门负责人深入四子王旗，访群众、看企业，了解群众生产生活情况，调研扶贫攻坚工作，并主持召开座谈会，研究探讨四子王旗整体脱贫的思路和举措。

　　科右前旗是自治区主席巴特尔的定点帮扶旗县。巴特尔先后多次到科右前旗调研，研究部署今年和未来几年的帮扶对接工作。并要求科右前旗从自身特点和实际出发，大力发展绿色生态产业，加快产业扶贫步伐，努力改善基础设施和社会公共事业条件。

　　肩负重托，心系扶贫。自治区领导任亚平联系太仆寺旗，李佳联系宁城县，张力联系奈曼旗，乌兰联系科右中旗，李鹏新联系扎赉特旗，符太增联系卓资县，布小林联系阿尔山市，那顺孟和联系武川县，杜梓联系科左后旗，王中和联系巴林左旗，杨俊兴联系松山区……截至2014年9月底，省级领导先后52次到贫困旗县调研指导，38个贫困旗县开工建设项目9200多个，6项任务完成投资790多亿元。

　　与此同时，内蒙古把省级领导干部联系贫困旗县工作作为落实中央八项规定的具体行动来抓，要求在省级领导干部联系贫困旗县工作的基础上，建立层层联系制度，盟市领导干部联系贫困苏木乡镇，旗县领导干部联系贫困嘎查村，三级联动，一包5年，一级做给一级看、一级带动一级干，办实事、解民忧、转作风。

　　在省级领导干部联系工作带动下，全区465名盟市级领导、2308名旗县级领导、8万多名党员干部分别联系贫困苏木乡镇、贫困嘎查村和贫困户。组织编制了贫困旗县扶贫开发专项规划和年度计划，将扶贫开发规划与行业部门规划相衔接，整合多方资源打赢扶贫攻坚战。

　　三到村三到户，精准消除贫困户

　　2014年4月，自治区党委、政府决定，从今年起到2017年，对全区2834个贫困嘎查村开展“三到村三到户”精准帮扶工作，即“规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户”。这项举措是结合我区实际创新扶贫模式的重大举措，其核心就是要解决好“扶谁的贫、谁来扶贫、怎么扶贫”的问题。

　　2834个嘎查村，每个贫困嘎查村确定1个帮扶单位，选派1支驻村工作队，每个贫困户确定1名帮扶责任人，针对贫困嘎查村、贫困户的致贫原因，采取定点、定人、定责的办法，采取“靶向疗法”，分类扶持。

　　有的放矢，就是要发挥扶贫工作的最佳效益，精准消除贫困户。这项工作启动以来，迅速在全区各地推开。呼市在全市67个贫困村中，全面启动了领导、规划、项目、包扶干部“四到村四到户”工作；敖汉旗对贫困村、贫困户建档立卡……基础设施、公共服务、特色产业、村容村貌、生态环境、基层组织建设和农村牧区“十个全覆盖”工程等6大类44个小类项目，直接补贴到户、农牧户+合作社、农牧户+合作社+龙头企业、农牧户+龙头企业、结合土地流转入股分红、引进能人带动等多种扶贫模式，让“一村一策、一户一法”在2834个嘎查村全面生根。

　　截至2014年9月底，规划到村到户方面，有2133个嘎查村编制完成嘎查村级扶贫开发规划，1024个嘎查村制定完成贫困户脱贫规划；2834个嘎查村全部完成贫困户建档立卡的识别、公示、登记造册。

　　项目到村到户方面，2703个嘎查村完成群众自主选项，19个旗县审批立项，48个旗县正在组织评审，其他14个旗县在组织逐级编报项目。自治区为每个嘎查村安排了第一批的35万元财政扶贫资金，重点支持到村到户特色产业发展。

　　干部到村到户方面，目前驻村工作队已经全部派驻到位，自治区、盟市、旗县三级统筹落实帮扶单位3995个、近8000名驻村干部正在扶贫一线开展帮扶工作，同时确定贫困户帮扶责任人8万多名。“这个方式太好了！今年，我建起328平米的扶贫项目养殖棚圈，家中的羊也由去年的10多只增加到现在40多只，预计年收入可达4万多元。”聊起“三到村三到户”精准扶贫，原本生活困难的鄂托克前旗昂素镇巴彦希里嘎查牧民那音巴雅尔喜上眉梢。进入2015年，自治区将扶贫开发列入自治区六大重点工作任务当中。扶贫开发的好政策不断出台、落实：对国家确定的扶贫开发工作重点县，分别安排用地计划指标300亩，保证扶贫开发项目建设用地；2015年，内蒙古自治区交通运输厅继续加大交通扶贫力度，交通扶贫资金将达300亿元；内蒙古自治区各级财政持续增加扶贫资金投入促进稳定脱贫，今年5.67亿元资金已提前下拨相关盟市……在内蒙古这片广袤的土地上，各地区各民族正在手拉手肩并肩的走在发展的康庄大道上。正如自治区党委书记王君所说，我们要坚决打赢扶贫开发攻坚战，确保贫困地区与全区同步实现全面小康，切实把党和政府的温暖送到群众心坎上。