原标题：降低社保费率需强化执行力
□本报评论员 周明华
2月29日这天，有两个研究所所长在中国养老金融峰会上，将视线聚焦到养老基金上。据这天的《经济参考报》报道，中国人民银行金融研究所所长姚余栋称，目前我国社保费率超过40%，明显高出发达国家，建议迅速降低“五险一金”费率，主要是养老保险，在十年内要下降一半，单位缴费从现在的20%降到10%。人社部研究所所长金维刚称，近几年每年都有3000多万人中断养老保险缴费。
这并非首次有学者提出降低养老保险费率了，这是回应在经济不景气之下大多数企业对职工的真实关切。犹记去年年底，中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁就公开称：企业面临很艰难的局面，减轻社保缴费负担，帮助企业跨过这个坎，应该是一个关键的举措。道理并不高深，是一个鸡与蛋的关系，只有鸡有啄之食，方能生下蛋。
但仍有人站出来诟病，甚至是一个地方竟然还在悄悄拉高自缴社保费。2015年，有媒体梳理后发现：全国已有天津、福建、江西等地执行新的社保缴费基数标准。与2014年相比，用人单位和职工需要缴纳的社保费用均出现不同程度的上涨。其中，天津社保缴费下限将上涨282元，上限上涨1278元。
这两块棱角分明的石头，毫无疑问地激起了千层“舆浪”。我当时大致浏览了网站新闻后及微博微信的网友点评，几乎方向一致地吐向一个槽内——这岂非转嫁公共责任，要去百姓麻雀小腿上刮肉吗？或许是“网砖”飞得过余激烈，当时有关部门回应称，目前养老保险全国统筹的方向已确定，在具体方案设计上，重点是统一确定缴费的基数和费率。
在各地正试水养老金并轨的节骨眼下，正拟将地方的并轨试点经验呈给中央全盘统筹的关键时刻，一些地方先为五险缴费基数“提档”。这看起来似乎是一种意识偏航、动作夸张，实际上是给养老金并轨新设路障。难道不想让这两条被群众诟病多年的养老金双轨合二为一？难道不愿让养老保险尽快由地方分治过渡到全国统筹一盘棋上？
国务院副总理马凯曾公开表示，现在的我国养老保险缴费水平确实偏高，有的“五险一金”已占到工资总额的40%到50%。今年中央经济工作会议也提出，要降低社会保险费，降低企业的运营成本，研究精简归并“五险一金”。姚余栋还分析称，目前我国养老保险费率达到23%，发达国家基本养老保险费率一般为10%，国际警戒线为20%。不必讳言，这拉降着职工对养老保险的信任指数，制约着职工的薪酬增长，必须予以科学的规范。
当然，好政策在操作过程中总会面临执行难。但办法总是人想出来的。比如，加大落实党的十八届三中全会“适时适当降低社会保险费率”精神，让政策善意全面得到落实，迈出更大的 “藏富于民”的制度步伐；比如，回应国家税务总局原副局长许善达所提出的“拿出15万亿国有资本用于降低社保缴费率”的建议；比如，大幅增强养老基金的再生造血功能。咱泱泱大国，是能培养出“理财大师”的，不能再让大笔养老金躺在银行账上冬眠。再比如，有关部门应尽快打通养老保险分省统筹上升到全国统筹的所有体制机制障碍，这方面的工作需要尽快细化落实。
