新京报快讯(记者李丹丹)2月21日，四川省正式启动贫困县退出模式，5个县(区)首批“摘帽”。
记者发现，从去年下半年以来，河南、河北、山西多个省份纷纷出台了贫困退出机制实施细则，河南兰考县也拟将退出贫困县。
去年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立贫困退出机制的意见》(以下简称《意见》)，意见提出，原则上贫困县贫困发生率降至2%以下(西部地区降至3%以下)。贫困县退出后，在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。对提前退出的贫困县，各省(自治区、直辖市)可制定相应奖励政策，鼓励脱贫摘帽。
此后，多省出台了地方版本的贫困县退出机制，多地一些符合要求的贫困县正在纷纷“摘帽”。今年以来，除四川外，河南省也对兰考县、滑县退出贫困县进行了公示。
以前是为了享受政策，很多贫困县即使脱贫后也不愿意摘帽。按现在的规定，即使贫困县“摘帽”，政策并不“摘掉”，提前退出还有奖励。一些地方会不会为了政绩，由争先“戴帽”变成争先“脱帽”?对此，国务院扶贫办主任刘永富在去年的一次发布会上表示，在一些地方发现了这种现象，有的村还有百分之十几，就准备脱贫“摘帽”。刘永富表示，必须按照规定严格落实标准和程序，不能搞数字脱贫、弄虚作假。
据记者了解，目前对于贫困县退出，同样有严格的考核，不是想退就能退。国务院扶贫开发领导小组会组织专家学者和各方面人士，开展第三方评估，看脱贫成果是不是真的，能不能经得起检查。
为防止追求短期政绩，搞“假脱贫”“数字脱贫”，多地在制定地方版的贫困县退出机制，也强调了监督问责。如山西省要求，对贫困退出实施过程中发生重大失误、造成严重后果的，以及存在弄虚作假、违规操作等问题的，要依纪依法追究相关部门和人员的责任。
中国社会保障学会秘书长、中国人民大学教授杨立雄认为，在贫困县退出程序的过程之中，一个客观中立的第三方评价机制非常重要。如果只是上级部门到下级考察，就没有意义了。
他同时称，要警惕一些地方官员为了政绩而急于摘帽的冲动。如果一旦扶贫项目终止、扶贫政策用尽、扶贫人员撤离，一些家庭可能又会很快返贫。
他认为，“脱贫”是最低目标，“解困”才是最终目标。要让贫困者“解困”，不仅要改善贫困地区的发展环境，培育有特色的产业，更要加强贫困家庭的人力资源开发，消除贫困文化，激发其脱贫的主动性。
责任编辑：倪子牮
