山西人大代表联名建议控制煤炭进口规模

产煤大省山西在去产能初见成效之际遭遇到进口煤激增的市场冲击。据山西省政府官网报道，在正在召开的全国两会上，山西代表团代表提交联名建议，建议国家有效控制煤炭进口规模，以维护全国煤炭去产能带来的积极政策效应。

这份联名建议介绍说，2016年全国煤炭行业去产能和减量化生产以来，煤炭市场出现了一些积极变化，煤炭企业从几乎全行业亏损转为大部分扭亏为盈。2016年全国2.5亿吨的煤炭去产能任务提前完成，全年全国累计原煤产量33.6亿吨，同比下降9.4%。

但与此同时，煤炭进口却大幅回升，2016年全国煤炭进口2.56亿吨，同比增长25.2%，其中12月份进口煤炭2684万吨，同比增长52.2%；2017年1月又进口煤炭2491万吨，同比增长64.4%。

联名建议认为，煤炭进口量急剧增加，挤压了市场空间，很大程度上削弱了去产能、减量化生产改善煤炭供求关系的政策效应，加剧了国内煤炭市场的供求矛盾。

此外，联名建议还指出。目前我国进口煤炭主要来自印尼和澳大利亚等国。这些国家进口煤中低热值、高灰分、高硫分的低质煤包括褐煤比重较大，其中从印尼进口的动力煤基本上是褐煤，发热值大多在4500千卡以下，即便是发热值高于4500千卡，硫分高于1%的煤炭比例也很高。这些低质煤的涌入将对当前国内的环境治理造成更大的压力。

为此，山西代表团代表联名建议国家发改委联合相关部委在充分考虑对外关系的前提下，引导沿海国有发电企业主动承担社会责任，减少低价劣质煤进口，增加国产清洁煤使用比例。进一步提高商品煤质量检测标准，对进口动力煤和进口炼焦煤从热值、灰分、挥发分、硫分等指标进行更加严格的限制，有效控制煤炭进口规模。