梅昌新
2017年是实施“十三五”规划的承上启下之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是税收现代化建设的关键之年。做好国税工作意义十分重大。今年，我省国税系统工作以稳中求进为工作总基调，紧密围绕省委省政府“三个五”发展战略，“三大板块”建设部署，“抓环境、抓项目、抓落实”工作要求，坚持深化改革、注重集成工作总原则，突出聚焦全面从严治党、聚焦践行新发展理念等“五个聚焦”工作总要求，紧紧围绕“干好税务、带好队伍”，扎实推进各项税收工作。
抓税收业务建设，助力地方经济发展
——坚持依法治税，营造公平公开公正税收法治环境。认真贯彻落实依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，确保税收优惠政策落实达到100%，为经济发展提供财力保障。制定《吉林省国家税务局关于加强税收软环境建设服务经济发展的若干措施》和考评办法，全面提升纳税人获得感、信任感、满足感、权利感。加强执法监督，通过开展全省国税系统“大督察”活动，确保工作落实到位，政策执行到位，执法规范到位。
——坚持改革兴税，深化税制改革和税收征管改革。一是继续深化国税、地税征管体制改革。在全省办税服务厅实现“一人、一窗、一机、双系统”的合作办税目标，创新合作形式，拓宽合作领域，深化合作内容，打造合作精品。强化综合治税，推广应用吉林综合治税大数据平台，与相关部门开展联合惩戒、联合执法，凝聚做好税收工作合力。二是做好全面推开营改增试点后续工作。通过时间增效、制度增效、抵扣增效、政策增效，做好营改增后续工作，助推改革的直接效应、外溢效应和长远效应进一步显现。
——坚持服务优税，提升纳税人获得感。一是保障纳税人合法权益。搭建快速顺畅的税企沟通平台，各级重点税源企业可与省、市、县国税部门就有关税收工作、办税事宜等直接进行对话；利用互联网申报系统和手机短信系统，将国税部门掌握的纳税人涉税风险信息在调查核查前推送给纳税人，让纳税人提前预知、自行纠正，避免不必要的税收处罚。二是减轻纳税人办税负担。按照“严控风险、企业自愿”的原则，对符合条件的出口企业实行出口退税电子化管理，提高出口退税办理效率；增加免填单服务的业务种类，将31种免填单业务扩大至41种；将发票管理和证明管理两类10项涉税业务纳入全省通办范围，由4类15项177个业务扩大至6类17项187个业务，打破区域界线。三是丰富完善办税手段。全省24小时自助办税场所增加至35个，自助办税终端设备增配至400台，将发票代开业务纳入自助办理范围，使自助办税业务范围由3类4项5个业务扩大至4类4项7个业务；纳税人可以通过门户网站、微信、吉税通手机APP等多渠道预约办税，减少在办税服务厅排队等候时间。四是发挥纳税信用激励作用。A级纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量，取消A级、B级、C级纳税人发票认证环节；符合条件的A级、B级纳税人，销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务，可享受增值税即征即退政策；积极主动与金融部门互动，方便守信纳税人办理贷款，缓解企业“融资难、融资贵”问题。
——坚持规范管税，强化税收执法行为管理。一是实施税收执法“一把尺子”。统一全省税务行政处罚裁量基准，对事实、情节、性质及社会危害程度等因素基本相同的税收违法行为，执行相同的处罚标准。二是推行入户执法“许可制”。建立税源风险管理导向，基层税务部门实施税源管理、风险应对、纳税评估等先审批后入户，原则上无重大风险不入户，税务总局、省国税局统一部署的入户执法任务除外。三是推进行政执法公示制度。依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中主动表明身份，接受社会监督。四是推行“首违不罚”。对法律、法规、规章规定可以给予行政处罚，当事人首次违反且情节轻微，并在税务机关发现前主动改正的或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。
——坚持科技强税，推进“互联网+税务”建设。一是打造税务服务“一张网”工程。落实“互联网+政务服务”实施意见，打造吉林税务便捷、高效、安全的一体化网上税务服务平台。对行政审批、涉税备案和税务服务事项进行全面梳理，实现内部税收业务信息系统互联网全面对接。积极推进与省政府政务服务“一张网”的对接应用，深入研究“一张网”数据资源的共享与分析利用。二是推进“互联网+税务”建设。落实“互联网+税务”行动计划，依托门户网站，整合系统内互联网资源，实现互联网与税收工作的深度融合，拓展网上办税和移动办税功能，实现网上办税的互联互通。加快基础应用系统建设，启动全省多媒体税收监控指挥中心建设，加强国地税数据共享，超前布局“后金三”时期数据应用及信息化建设，发挥金税三期的强大数据支撑和技术支撑作用。三是强化信息安全保障。推进基础环境建设，强化网络安全管理，建设应用安全支撑平台和统一、安全、稳定高效的信息安全保障体系。
抓干部队伍建设，打造吉林国税铁军
——坚持政治立税，构建具有吉林国税特色的全面从严治党新格局。开展“五个一百走访调研”活动，深入百家办税服务厅、对接百个基层党支部、慰问百名基层干部职工、走访百名企业界委员代表、解决百个干部群众最关心的实际问题。推进全面从严治党向纵深发展。运用“互联网+党建”思维，构建智慧党建平台。严格落实党风廉政建设“两个责任”。加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查，及时发现和纠正“四风”问题。
——坚持绩效促税，提升全省国税工作站位。注重问题导向，坚持持续改进，发挥绩效考评对干部的激励约束作用。坚持创新驱动发展，加强立项调研，推进税收现代化建设。继续推进“绩效+督查”“绩效+督办”工作模式，实现督查督办常态化、制度化，促进各项工作落实。
——坚持以人筑税，激发干部队伍活力。继续推进“学习型、服务型、创新型、法治型、务实型、廉洁型”班子建设，严格执行民主集中制原则。完善选人用人机制，通过挂职锻炼、岗位交流等形式加强年轻干部培养。持续推进“155”专业人才培养工程，通过“岗位大练兵、业务大比武”活动，继续做好领军人才培养选拔工作，提升干部队伍整体素质。确保数字人事系统顺利上线、平稳运行，强化成果运用，科学客观评价干部，确保数字人事系统充分发挥效用。
——坚持文化润税，增强队伍凝聚力向心力战斗力。构建起具有吉林国税特色的税务文化体系。大力倡导内和外顺、风清气正的和谐文化，求知好学、尚学精进的学习文化，权责统一、守法遵从的法治文化，“三公三简”、满意至上的服务文化，淡泊名利、拒腐防变的廉政文化，追求卓越、成就梦想的绩效文化；深入推进“一局一品一格局”文化品牌建设，结合文化活动开展、文化标识创作、工作岗位践行，深入推进国税文化建设；广泛开展精神文明创建活动。推广“最美国税人”事迹，树立正面导向，发挥典型引领、正向激励作用。
——坚持基层固税，夯实税收工作基础。开展“走基层”活动，畅通沟通渠道，多种形式收集基层的意见和建议。严格执行《吉林省国税系统2016-2020年基层建设规划》，召开全省国税系统基层建设现场会，总结经验，提升基层建设水平。（作者系吉林省国家税务局党组书记、局长）
