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| 顺德将对全区249个村级工业园实施改造。南方日报记者 戴嘉信 摄 |
南方日报讯 （记者/欧阳少伟 尹辅华 蒋晓敏 罗湛贤）29日下午，顺德区第十六届人民代表大会第二次会议闭幕。大会除表决通过一府两院3项报告决议外，还表决通过了《关于建设产业发展保护区暨整治提升村级工业园区的报告的决议草案》等5项报告决议。
佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏认为，此次人大会议不同在于，政府换届将满半年，在这半年里顺德区政府各部门作了大量准备，制定了产业保护区和村级工业园区整治报告，并拿出了“开放引领、创新驱动”三年行动计划161个项目的任务时间表，让参会的各个代表审议。两天来，代表们既听了报告，又到项目实施点去视察，还广泛发表了意见，会议开得非常好。
“全国‘两会’提出粤港澳大湾区战略后，顺德迅猛发力，把战略聚焦到每个项目上。区政府160个重点项目时间任务分解表均发给各位代表，并实地了解这段时间工程推动情况以及发展过程中存在的不足，这些不足揭示了下来我们需共同解决的问题，更是顺德接下来新一轮发展的空间。”区邦敏认为，“产保区”政策是顺德产业发展历史性的决议，在粤港澳大湾区战略下，顺德以161个项目为抓手，投资近2000亿元。其中佛山轨道交通107个站点中，顺德占60多个，占全市轨道站点的52%，这些基础设施投入将拓宽顺德发展空间，这是量的提升，而表决通过的“产保区”政策与制度则将推动顺德经济发展与环境质的提升。
区邦敏直言，在上世纪90年代，顺德在珠三角、全国影响力比现在强。但近10年中，顺德在全国声音较弱，与周边的中山、南海发展相比，虽然各有千秋，但部分指标存在差距，而这10年让顺德骄傲的主要是靠美的、碧桂园这些走向世界的企业。
区邦敏表示，在改革开放将近40年之际，顺德还是要发声，更要发出顺德强音。“在粤港澳大湾区发展格局中，顺德要有地位，要‘屹立珠三角’，只要各方共同努力，围绕161个项目目标一个个做下去，顺德一定具备‘屹立’的实力。”
根据“产保区”报告设定的时间表，2017年顺德将完成产业用地总规模不少于18万亩的产业发展保护区划定工作；2018年建设一批特色明显、效果突出的示范园、增强典型带动效应；2019年实现全区249个村级工业园环境保护和安全生产“双达标”，累计实施改造村级工业园2万亩、完成改造5000亩；通过10年努力基本完成所有园区改造提升。
顺德区人大常委会主任列海坚表示，这次人大会议作出了多项重要决议，除了一府两院报告外，今年最重要的就是建设产保区和整治提升村级工业园区这一项报告决议。接下来，区人大常委会将以此为蓝本，定期发动代表，尤其是村居基层代表，利用人大常委会这一平台，对决议执行情况和项目落实情况进行监督。
现场1
人大代表支招产保区建设：
出台产保区划定方案 政府与民资一起参与建设
29日，各代表团在分组讨论中热议村级工业园提升和产业保护区改造，代表们结合各自的经验给此次工作推进“支招”。
“建设产业保护区，顺德是全国第一个‘吃螃蟹’的。过去这几年制造业很纠结，‘腾笼换鸟’究竟怎么换？现在顺德这样做对企业来说是大大增强了信心。”顺德区人大代表、海信科龙总裁办主任范炜表示。
范炜认为，大企业要在改造中发挥更大作用，因为顺德产业链完善，大中小企业分工明确，大企业的产品很多配件都是由村级工业园的小企业来做的，小企业的生产质量直接影响到大企业的后端产品质量提升。“比如我们很重视供应链管理，对采购厂方也有效率和安全性等方面的要求，可以通过加强对相关供应商的管理，推动他们升级。”范炜说。
顺德区人大代表、北滘总商会会长冼锡彬表示，产业发展保护区要尽快出台明晰的划定方案，而顺德的民营经济有比较好的基础和实力，由政府与民间资本一起参与，建设效果会更好。
冼锡彬希望村级工业园改造示范区能尽快推出，起到引领效应，推动形成让大企业能发展，小企业也可以生存的共赢局面。
顺德区人大代表、乐从镇党委书记张新杰表示，乐从的村级工业园改造有51个，占全区改造总量的20.5%。乐从村级工业园改造压力比较大，但是改造空间也大。“原来我在其他镇街工作时，专门统计过工业园区的亩产值，乐从这方面在全区处于靠后位置，规模工业产值连均安镇都比不上。从外界看来，乐从镇的企业规模并不算小，但实际产业基本处于低端。”
张新杰指出，下阶段乐从将空间整理出来后，引导企业向高端方向发展。“比如改造中，按照区委、区政府要求，厂房容积率要在1.5以上，等于说以前一层厂房就至少变为三层厂房，空间就大了三倍。同时通过改造，一些低端、有污染的小微企业会被迁出乐从，腾出来的空间将吸引高端标准化企业、先进企业进驻。”
“政府以往的承诺，要在本届内兑现。在对村级工业园区改造过程中，政府要适当让利，该给农民的要给多点。”在陈村代表团讨论会场，顺德区委副书记、区长彭聪恩表示，不管是重点项目建设还是村级工业园改造，都要多方参与合作共赢，政府要与村民、企业齐齐揾食。
现场2
区邦敏请人大代表每年“两会”回头检验成果
“越睇越得，顺德就一定得”
区人大代表林家坤的企业落户在大良五沙工业区，那是顺德对接广州南沙自贸片区的桥头堡。
大良分组讨论会上，林家坤直言五沙地区村民对政府提出村级工业园改造表示支持。“首先村级工业园改造，能减少现有小散弱的企业给村民带来的污染、噪音等负面影响；另外将不规范的企业迁移到规范工业园区进行整治，不仅改善了产业结构，提升了产品附加值，同时腾出来的土地经过改造提升，可以发展其他服务性产业。”
林家坤还对出席讨论会的佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏提了一个建议，“现在村居干部在征询村民改造意见时，村民都认同改造的好处，但是对于改造时村民出租屋人减少后，会带来一些影响，希望上级党委政府给予一定支持。”
区邦敏直接回应说，村级工业园改造给区域带来发展，虽然物业租金会有短时减少，但从长远看，村民收入增长是能确定的。“首先通过规范整治，周边环境改善了，像大良等地还有地铁经过，土地价值将上升，如果村民收入还比原来少，就说不通了。另外土地容积率变化后，一层厂房变成至少三层厂房，也会给区域发展腾出空间，容桂华口的改造、陈村机械城的改造都是典型。”
另外，区邦敏指出，现在从上到下环境治理已是大势所趋，顺德一些镇街的环境急需要提升，另外村级工业园的安全生产达标一定要到位。村级工业园改造过程中，各级党委要注意程序，比如村居集体资产交易一定要上平台公示。
在参加杏坛代表分组讨论时，有人大代表提出，杏坛的村级工业园以废旧塑料产业为主，实现环保和安全生产双达标比较困难。对此，区邦敏表示，村级工业园改造的目标只有一个，那就是“双达标”，但是改造的路径有很多条，以及改造后应该发展什么产业，需要大家一起商量探索，最关键的是要统一认识向前看。
“代表有权监督，政府有责任落实，够胆show出来，够胆请代表来看，就要想办法做好，才能取信于社会，取信于市场。”区邦敏最后说，本次政府工作报告的很多指标，写出来就要做得到，村级工业园改造时间表拿出来给人大代表看，就要一个一个做下去，以后每年的人大会议，都要邀请人大代表回头检验村级工业园和重点项目建设进展，以项目为抓手、以效果来说话，让大家充满信心，让大家越干越强，越睇越得，顺德就一定得。
责任编辑：倪子牮
