普高和中职将可学籍互转学分互认

    “到2020年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。”4月6日，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部出台《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》（下称《攻坚计划》），我国将在确保义务教育优先发展的基础上推进普及高中阶段教育，满足适龄青少年接受高中阶段教育的需求。

    记者从省教育厅获悉，我省也正在开展普及高中阶段教育改革，到2020年，全省高中阶段教育毛入学率达到93%以上，同时鼓励各地探索开展学籍互转、学分互认的普职互通试点工作。■记者 黄京

    【关键词】普及程度

    推动普职教育协调发展

    提起高中阶段教育，很多人习惯于聚焦普通高中，但事实上，中职教育是重要的一环。不少地方出现“普通高中大班额比例高、职业教育招生比例持续下降”的现象，据此，将大力推动普职教育协调发展。

    【《计划》摘要】

    到2020年，全国、各省（区、市）毛入学率均达到90%以上，中西部贫困地区毛入学率显著提升；普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当。鼓励具备条件的地区在财力可持续的情况下适当普及更高水平的高中阶段教育。

    【湖南举措】

    在湖南，为提高普及程度，也出台了具体的要求。首先，调整优化高中阶段学校布局。进一步优化整合高中阶段教育资源，到2020年全省普通高中和中等职业学校在校生数大体相当。其次，要求各地严格执行高中阶段学校招生计划，全面取消普通高中“择校生”，严禁各学校超出核定计划、违反规定跨区域招生。要完善优质高中阶段学校招生名额50%以上分配到区域内初中的政策，扩大优质高中教育资源覆盖面。

    为推动普职教育协调发展，我省将确保初中毕业学生升入高中阶段学校的比例逐年提高，普通高中和中等职业学校招生、在校生比例大体相当。高中阶段毛入学率低于90%和普职招生分流比低于45%的地区，要以发展中职教育为重点。另外，还将建立高中阶段教育学生流失监察和督查制度，运用学籍管理信息化手段，定期发布学生流失预警。

    【关键词】普职融通

    普高和中职学籍互转、学分互认

    读中职还是读普高？读了普高后想转中职或者由中职转入普高可以吗？在“普职融通”的模式下，学生面对的这些问题都可以解决。

    【《计划》摘要】

    探索发展综合高中，完善课程实施、学籍管理、考试招生等方面支持政策，实行普职融通，为学生提供更多选择机会。建立普通高中和中等职业学校合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通。 

    【湖南举措】

    我省鼓励探索“普职融通”。各地可探索开展学籍互转、学分互认的普职互通试点工作。中等职业学校可以接收从普通高中或其他同层次学校转入的学生，并承认其已修相同课程的学习成绩或学分，但其转入中等职业学校学习的时间不得少于1年半。中等职业学校学生参加市州教育行政部门组织的统一测试、择优公示后，可转入普通高中就读，但总人数应控制在各中等职业学校当年招生人数的1%以内。学籍互转后，原学校学籍予以注销，学生在原学校享受的各种国家政策性资助也同时相应取消，到转入学校可按要求申请相应的资助。

    据介绍，株洲市已率先进行试点。2016年，株洲工业学校和株洲市十三中联合招收40名普职融通试点班学生，第一学年开设普通高中的课程，由十三中教师负责文化课的教学工作，在第二学期末时通过考试选拔部分优秀学生转到市十三中就读，余下的学生确定专业方向，毕业时参与对口升学。同时十三中的学生也可以申请转入工业学校进行专业学习。通过普职融通改革试点，积极探索普职融合，多元立交、合作共赢的人才培养机制，为学生的成长搭建立交桥，促进高中阶段教育多样化发展，构建普职相互沟通、协调发展的现代教育体系。 

    【关键词】师资建设

    提升中职“双师型”教师比例

    随着高考改革实施，以及中职教育的发展，普通高中一些学科专任教师和中等职业教育“双师型”教师短缺现象时有发生。高中阶段教育要发展，教师也尤为关键。

    【《计划》摘要】

    适应普及和高考综合改革的需要，根据城乡统一的编制标准要求核定教职工编制，为学校及时补充配齐教师，特别是短缺学科教师。探索采取政府购买服务方式，解决中等职业学校“双师型”教师不足的问题。加强县域内教师统筹调配力度，探索建立校际之间教师共享机制，盘活用好教师资源。各地可以通过多种方式吸引优秀毕业生到贫困地区任教。

    【湖南举措】

    我省将逐步实施高中阶段学校教师公费定向培养计划，加大农村普通高中教师和中职学校专业课教师公费定向培养力度。继续实施中职学校专业教师培训与考核制度，支持各地通过送培、企业实践、交流任职、挂职锻炼等方式，加强中等职业学校管理人员和专任专业教师轮训，进一步提高中职学校“双师型”教师比例。科学合理配置教师资源，统一普通高中城乡教职工编制标准，落实中职学校教职工编制政策，建立完善“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”的教师编制动态调整机制，着力解决编制紧张、年龄老化、新型学科教师短缺的矛盾。

    【关键词】扶困助学

    不让学生因贫困、学困而辍学

    在一些贫困地区、民族地区、边远地区教育资源短缺，高中阶段教育普及程度较低，但我省将建立健全控辍保学长效机制，增强防控措施的针对性，强化助学体系建设，不让学生因贫困、学困而辍学。

    【《计划》摘要】

    继续实施高中阶段学校家庭经济困难学生国家资助政策。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，提高中等职业教育国家助学金资助标准。落实好普通高中建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）免除学杂费政策。积极推进家庭经济困难的残疾学生免费教育。鼓励企事业单位、社会团体和个人设立奖助学金。

    【湖南举措】

    加大对贫困地区、少数民族地区的高中教育发展扶持力度。以加快推进农村中等职业教育攻坚计划为契机，加大农村中职学校基础设施投入力度，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

    释疑

    “普及高中阶段教育”

    ≠“实行高中义务教育”

    华东师范大学袁振国教授介绍，“普及教育”是教育事业的发展目标，也是教育发展过程中层次不断提高的历史要求。新中国成立初期，我国提出普及初等小学教育（三年到四年）的目标，后来提出普及小学教育的目标，大跃进的时候曾经提出普及初中甚至高中教育的目标。一时间村村办小学，队队办初中，社社办高中，甚至小学都没有毕业的老师教起了初中和高中，热情代替了科学，数量淹没了质量，后来花了很大的力气进行收缩和消化。所以普及什么层次教育、普及到什么程度是要依据历史条件决定的。

    而“免费教育”是一种政策措施，也是民生的一项重要福利。1985年我国提出实施9年义务教育，1986年制定了义务教育法，但到2008年我国才真正实现了城乡义务教育全免费。“义务教育”则是一种制度安排，是具有强制性的法律规定。没有免费的教育就难以保证义务教育的实施，也就难以普及到每一个儿童。中央和地方政府免除学费、杂费以及补助困难家庭子女顺利完成学业，是义务教育得以全面实现的保证；同时，义务教育具有强迫性，所有家长都有义务送子女上学。因此，我们说：义务教育一定是免费的、普及的教育，反之则不然。