10月底前基本完成10个试点分院建设

紧密型“医联体”，可促进“医联体”框架内实现基层首诊、双向转诊、分级诊疗机制建设。 陶然 摄

南方日报讯 （记者/陶然）去年11月初，广东省委书记胡春华到江门调研时指出，江门要试点探索综合医药卫生体制改革，推动医疗资源向基层下沉。5个月过去了，江门在推进医改方面有何动作？4月6日，江门市召开“医联体”建设媒体见面会，介绍江门推进“医联体”建设进展，确保10月底前按二级医院的标准基本完成10个试点分院的建设。

这之后江门市委、市政府迅速部署了“医联体”管理试点工作，研究制订了《江门市开展县（市、区）镇（街道）村（社区）医疗卫生服务一体化管理实施方案》，决定通过实施紧密型“1+N+N医联体”管理，以县级医院带动乡镇卫生院发展的方式，实行县（市、区）镇（街道）村（社区）医疗卫生服务一体化管理，使县优质医疗资源向乡镇基层延伸，提升基层医疗机构的服务能力。

按要求，新会区、台山市、开平市、鹤山市和恩平市的人民医院和中医院要各选定1个镇（街道）基层医疗机构建设分院，10个试点分院按二级医院标准建设，并将于2017年10月底前基本建设完成。

今年3月，江门市委书记林应武开展专题调研工作时强调，各级各部门要贯彻落实好中央和省委进一步深化基层医疗改革的要求，全力加快“医联体”试点分院建设，探索出真正造福于民的医改“江门模式”。

目前，“医联体”建设作为“书记工程”，由党政“一把手”负总责推进，各市、区均已成立专门的医联体建设领导小组和工作小组，并结合本地医疗卫生资源配置现状、地域位置特征及各县级医院和基层医疗机构自身发展情况，确定了选点和制订具体“医联体”实施方案；落实了县级医疗人才与试点分院交流培训制度；完成试点分院设计、建设方案和经费测算；落实倒逼机制，对照目标要求，细化任务时间节点，全力推进各项工作。

“江门推行的是‘紧密型’的‘医联体’，总院和分院按照‘四统一’（即统一行政管理、统一业务管理、统一药械管理、统一财务管理）的要求进行深度合作，统筹推进医保、人才队伍建设、管理机制等配套政策的创新和改革，将更有效提升试点分院的整体水平。”江门市副市长赖燕芬表示，“医联体”管理对有效改善区域范围内医疗卫生发展不均衡的状况，以及江门卫生事业的整体发展都具有重要意义。目前江门市正努力创建全省综合医改示范市，争取江门各项医改措施均走在全省前列，在全省将起到示范作用。

江门市卫生计生局局长许彩华认为，该市推行的紧密型“医联体”创新实行“合并”式管理，可完善县级医院与试点分院的分工协作机制，促进“医联体”框架内实现基层首诊、双向转诊、分级诊疗机制建设，有效分流病人，切实解决群众看病难的问题，逐步实现“首诊在基层，小病不出镇，大病不出县”的目标。