阳光财务 漫画/乔宇
“一堆数字一张纸，一问不知所以然。”曾是不少地方村级财务的真实写照。随着农村经济的发展和各种强农惠农政策的实施，村干部可支配的资金和资源越来越多，加强监管已是必然。
而在武隆区和顺镇青木池村，审核财务的一枚印章被分成两瓣，分别由两位村民代表管理，经他们审核同意后，合起来盖上章，村里花出去的钱才能报销。
逼出来的“监督”和“理财”
“这是逼出来的改革。”青木池村党支部书记黄廷建坦言，以前，村级财务管理制度不太健全，财务审批也不严格，所有支出全凭“一把手”说了算。每到年底，简单张贴一下财务情况表，走走过场，“糊涂账”成了常态。
这事要是放在以前，村里没几个钱，大伙也就算了，但合村并社后，村里的集体经济收入显著增加。黄廷建介绍，2007年，村集体的账户余额仅有7000元，而如今增加到了20多万元。
民主理财不是小事。大伙的呼声一浪高过一浪：“村务要真公开，理财要真民主！”
时任和顺镇党委书记禹太华灵机一动：把财务公章一分为二，由村民选出来的监督小组长和理财小组长分别保管，只有两人合并盖章，村社干部的发票才能被送到镇里审核报销。
想法一经提出，村民拍手称快。2010年换届时，村民选出了第一届村级监督组长和理财组长，“一章两瓣”的制度在青木池村亮相。
村民选出的“纪委书记”
由镇党委领导提议，群众集思广益的这项创新，在许多方面都很接地气。
譬如说，两位小组长不但不能由村干部兼任，还不能与现任村干部有任何瓜葛，且说话必须客观公正，其作用就好比村里的“纪委书记”一样。
又如，在财务审核中定下规矩，100元以内的开支，经村主要领导商量后由村委会主任签字报销入账，100元以上的开支必须交由村民主理财小组的“两合章”审核：不同意的，退还凭证或发票；有争议的，提交村民会议或村民代表会议讨论决定；同意的则合并盖章，方能报销。
经过仔细筛选，张显云和陈立文被村民们选了出来。63岁的张显云在上世纪70年代便当过农业社干部，在当地很有威望；而55岁的陈立文曾在煤矿做过管理人员，对财务知识略懂一点，两人正好互补。
“刚开始的时候，很怕弄丢了印章，去干活的时候都要把它放在荷包里，回来再小心翼翼地包好，装进塑料袋里。”张显云说。
小组长每人每年只有240元补贴，但责任和压力却非常大，的确有些费力不讨好。张显云坦言自己“曾想过辞职”，但一想到村民们的信任和期待，便咬牙坚持了下来。
二人很快进入了角色。每年的1月15日、4月15日、7月15日、10月15日审核前一个季度的所有发票。大多数时间，村干部交来的发票都是有据可查的，有迹可循的。
群众明白放心 干部清白安心
这么几年下来，“纪委书记”们的工作成效如何？
记者看到，在去年第四季度的账目中，张显云和陈立文共审核发票35张，总支出金额17725元，大到村民小组综合目标考核，小到购买水管接头，都一一入账。“每张票据的开支用途都写得清清楚楚，明明白白，经过查询，这些支出都是实事求是，属于正常开支，让我们竟然找不到一点拒绝盖章的理由。”陈立文说。
对此，黄廷建感触良多。他坦陈，过去没有规范的时候，随意性比较大，可开支可不开支的事情一般都开支了。村里每年的会务费都有4000多元，而现在则不一样，花什么钱更小心，怕监督和理财那里不通过，每年的会务费不到2000元。
不再为“糊涂账”犯愁，村干部们挺直了腰板，坦言干事更有动力，群众也更支持村两委的工作。“现在市里和区里都在大力发展乡村旅游，我们村森林覆盖率高，平均海拔1080米，村两委正谋划动员村民，利用好这些优势发展避暑经济，让村里的经济更上一层楼。”黄廷建表示。
责任编辑：张迪
