■核心提示
东方欲晓，莫道君行早。
对志在加快建设创新型中心城市的贵阳而言，时间尤显匆匆。
回首过去五年，峥嵘岁月历历在目。“开放带动”，已融入经济社会发展血脉，伴随着这座城市创新驱动、奋力高飞走过一段不平凡的征程——
这五年，贵州省会坚持创新驱动、开放带动战略，主动融入全国、全球发展格局，大力深化区域合作，发展活力持续释放；
这五年，黔中腹地全面提升开放型经济发展水平，高标准推进高新区、经开区、综保区、双龙航空港经济区建设，形成“四轮驱动”开放新格局；
这五年，贵山之南统筹推进供给侧结构性改革等重点改革，被列为全国从整体上加强和创新社会管理三个大城市试点之一，新兴市场主体活力不断增强。
……
“开放的空间决定着发展的空间，开放的水平决定着发展的水平，开放的程度决定着发展的速度、质量和后劲。”时代催生变革，变革引领发展，开放开拓前途事业崭新格局。
为者常成，行者常至；假以时日，必可见证。循着加快构建“全方位、宽领域、多层次”立体开放体系的路子，贵阳，这座志向高远的城市，定能以开放拓宽发展维度，带动发展高度，成为贵州大地上耀眼夺目的创新型中心城市。
A 深化区域合作 打造开放带动新模式
2013年9月8日，对贵阳而言，是值得纪念的一天。这一天，贵阳市与中关村科技园管委会签订战略合作框架协议，开启京筑区域合作大幕。
国家批复建设的首个“全国生态文明示范城市”牵手国务院批准建设的首个“国家自主创新示范区”，贵阳与中关村的“联姻”，树立了两个“国家级示范”高位对接的典范，汇聚起贵阳升级发展的源头活水。
以梦为马，振翅高飞。对于心怀实现经济快速发展梦想的贵阳，如此渴望打破崇山峻岭的束缚，以科技创新实现跨越发展新路径、搭建欠发达城市接轨国际前沿新平台，开放合作，是逐梦路上最好的“翅膀”。
“坚持把改革开放作为加速发展、加快转型、推动跨越的不竭动力，不断深化重点领域关键环节改革，扩大对内对外开放……”事实上，早在制定“十二五”规划时，贵阳就把开放摆在重要位置，把开放创新融入发展血脉。
也正因如此，过去五年，以深化区域合作为重要切入点，贵阳走出了一条大力提高对内对外开放水平、构建开放带动发展新模式的探索之路。
“十二五”之初，贵阳明确把招商引资作为提高开放水平的重要抓手，开始着力引进符合产业发展方向的先进制造、生物制药、金融、现代物流等产业，大力加强与成渝经济区、长株潭经济区及北部湾经济区的合作，进一步拓展发展空间。
2013年9月，以中关村贵阳科技园建立为标志，京筑两地达成创新发展共识，在开放中建立人才流动机制，在开放中搭建聚集资源的平台，在开放中鼓足项目建设的后劲。
以此为序幕，依托京筑合作的良好平台，贵阳不断叠加政策优势，聚变出一股不可阻挡的前进力量，对外开放的道路越走越宽，“朋友圈”越来越大——
与北京以及珠三角、长三角、长株潭、成渝等区域开展实质合作，搭建《中瑞自由贸易协定》贵阳示范园等交流合作载体；
与瑞士、美国、德国、印度、台湾、香港等30多个国家和地区广泛开展友好交流与务实合作，惠普、戴尔、SAP等企业相继入驻，累计利用外资近40亿美元，在筑世界500强企业增至91家；
省内合作日益密切，与遵义、安顺、黔南等兄弟市（州）签订战略合作协议，推进机遇共享、资源共享、市场共享、人才共享，实现功能配套、各展其长、合作共赢；
与北京、上海、广东、广西等地开展广泛合作，举办系列招商引资、招才引智活动；
……
多少事，从来急；天地转，光阴迫。
置身于急剧变革的大时代，贵阳再次提速，全面开启以开放促创新，以创新谋跨越的新征程。
B 强化平台打造 构建“四轮驱动”开放格局
习近平总书记视察贵州时强调，要继续深化改革开放，为经济持续健康发展提供强大动力。
“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”作为全省经济社会发展的“火车头”、“发动机”，在借助外力张开赶超双翼的同时，贵阳全力强化平台打造，高标准推进高新区、经开区、综保区、双龙航空港经济区建设，加快形成“四轮驱动”的开放新格局，全面提升开放型经济发展水平。
高新区突出科技创新驱动区、高新产业集聚区、现代商务服务区、人才特区“一体四区”的战略定位，充分运用中关村的品牌、资源等优势，联合国内外高校、机构、企业，推进科技研发、技术交易、科技金融、孵化加速、云数据“五大中心”建设，打造新能源新材料、高端装备制造、生物医药、软件与信息服务业、光电产业“五大基地”。
经开区按照“园区高端化”的要求，推动工业化和信息化深度整合、工业化和城镇化良性互动，加快形成大数据产业、高端装备制造业、新医药和健康产业集群，力争到2017年成为全省首个千亿级产业园区，成为全市经济发展的重要“新引擎”、全省现代制造业和大数据产业的重要“领跑者”。
综保区积极用好用足国家赋予贵阳的各项特殊政策，推进与国内外发达经济体在贸易、金融、科技、生态等领域的合作与交流，努力打造“内陆开放试验区、科技创新先导区、金融创新引领区、高端制造聚集区、现代服务业示范区”。
双龙航空港经济区按照“一核四区、内外双环、绿网融城”的整体空间布局，突出生态特色、文化特色、科技特色，加快发展临空核心产业、临空关联产业、特色优势产业，建立高端化、国际化并富有航空指向性和关联度的产业体系，加快建成特色鲜明、富有活力的国家级航空港经济区。
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五年风雨疾行，五年铿锵迈步，五年扬鞭奋蹄，风劲潮涌正当时。数据显示，“十二五”末，经开区规模以上工业增加值达214.7亿元，是“十一五”期末的5.9倍，年均保持42%以上的高位增长，占全市比重从10.9%上升到30.2%，位居全市第一。
贵阳综保区外向型经济发展水平达到全国综合保税区中上游水平，累计完成固定资产投资130亿元，累计实现外贸进出口49.04亿美元，累计完成实际利用外资2.08亿美元。
开放的程度，决定发展的速度；视野的宽度，决定发展的格局。随着“四轮驱动”开放格局的逐步构建，大平台积蓄的正能量日益催生出发展的强大活力。
一个显著的标志是，生态文明贵阳会议升格为生态文明贵阳国际论坛，数博会成为全球大数据领域的盛会，在生态文明建设和大数据发展两面旗帜下，“爽爽的贵阳”和大数据成为贵阳最为响亮的名片。
C 优化制度环境 激活改革开放新引擎
实现贵阳经济社会发展的历史性新跨越，出路在“开放”；开放不是喊出来的，而是干出来的。
贵阳深知，真正把扩大开放摆在更加突出位置，在千方百计提高开放质量和发展内外联动性上狠下功夫的同时，更需要不遗余力破除制约开放型经济的制度瓶颈，全力激活改革开放新引擎，从而赢得主动、赢得先机、赢得未来。
回顾过去五年，贵阳以创新举措不断优化制度环境，以改革实绩不断支撑发展路径，贵阳持续激活改革开放新引擎，创新活力不断迸发——
加快制定完善“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”，着力简政放权，激发市场活力。推进投资主体多元化，鼓励引导社会资本进入农业和水利工程、市政基础设施、保障性住房建设、社会事业等领域。
利用大数据倒逼政府职能转变，深化政府改革，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，推进管理型政府向透明、高效、廉洁的服务型、责任型政府转变。
建立公平开放透明的市场规则，着力清除市场壁垒，营造更加稳定透明高效的对外投资环境，着力在全市基本形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。
建立政府大数据和社会大数据开放共享平台，建设数据交易市场，通过社会数据共享形成大众创业、万众创新的社会氛围。
……
发展是第一要务，改革开放是重要助力。过去五年，贵阳着眼于发挥市场在资源配置中的决定性作用，统筹推进供给侧结构性改革、行政审批制度改革、城市基层管理体制改革、用地市场管理改革等重点领域改革，“三去一降一补”成效明显。
功夫不负有心人。以各项改革持续深入推进为保障，贵阳市已成为审批事项最少的省会城市之一，被列为全国从整体上加强和创新社会管理三个大城市试点之一，有效激发了发展活力，新兴市场主体活力亦不断增强，各类企业注册资本突破1.5万亿元。
以刚刚过去的2016年为例，我市狠抓供给侧结构性改革，为企业降低用电、税费、制度性交易等成本53.09亿元，“千企改造、一企一策”完成技改投资62亿元，中铝“退城进园”氧化铝项目成效明显，老干妈在国内油制辣椒行业的龙头地位更加稳固，益佰制药转型升级取得突破进展。
更值欣喜的是，就在省第十二次党代会隆重召开之际，《贵阳市政府数据共享开放条例》出台，作为我国首部政府数据共享开放的地方性法规，条例以“开放、共享”为核，释放出巨大的创新活力，将持续激发市场活力和社会创造力。
凌霜傲雪梅，天地争春回。迈步又一个五年的全新征程，贵阳这片热土上，正汇聚着以开放带动跨越发展的满满正能量。
记者 黄秋月/文 李勇/制图
责任编辑：倪子牮
