上海食安部门开展“双随机”飞行检查

　　普陀区市场监管局执法人员进行食品安全检查。

    晨报记者　徐妍斐

　　随着执法手段的不断改进，近年来，“随机抽取被检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制正被越来越多的执法部门所采用。这种“双盲”的检查方式意味着每个市场主体的头上都悬着一把“达摩克利斯之剑”：执法对象的不确定性使每家企业都必须自觉增强守法意识。
　　同时，监管部门的自由裁量权也一定程度上受制度制约，执法过程更加阳光透明。近日，上海市食药监局联合普陀区市场监管局，对区域内的餐饮企业开展“双随机”执法检查。

　　“双随机”抽取5家餐饮

　　4月14日，上海市食品药品监督管理局联合普陀区市场监督管理局对长风地区餐饮服务单位开展了食品安全“双随机”飞行检查。基于突击检查原则，事先未通知被检查对象和参与检查的食品执法人员，且聚焦风险地区、风险区域。飞行检查前，在普陀区事中事后综合监管平台上对长风地区餐饮服务单位以及执法人员进行了“双随机”随机抽取，共抽出5家单位和5组执法人员。
　　在环球港的一家茶餐厅内，执法人员对餐厅后厨进行了全面检查：一杯奶茶，奶的部分进行了三聚氰胺的快检，茶的部分查看了净水器设备；冷菜制作专间用以消毒的紫外线照度在90微瓦/立方米，达到了70微瓦/立方米的要求；桌面和从业人员手部的表面清洁度的快检数值都在20左右，符合30以内优秀标准……最后，该餐厅的检查结果是厨房环境、食品加工流程设施设备良好，符合评级，但消毒毛巾中测得消毒水配比浓度过高，存在风险。
　　在这5家单位中，执法人员现场重点检查了许可证照管理和监督公示、人员健康管理、培训考核管理、食品加工过程管理、食品标签标识、添加剂使用、原料索证索票和信息追溯、台账记录、食品存放、设施工具清洗消毒等。同时，对蔬菜、环节表面清洁度、消毒水、煎炸油、养殖用水等进行了农药残留、清洁度、余氯、极性组分、孔雀石绿等现场快速检测。针对现场发现的问题和食品安全隐患，执法人员提出了整改意见，并督促落实整改。

　　普陀区形成执法人员库

　　突破食品监管“任性”执法、“随意”检查的“短板”，秉着科学监管理念，普陀区市场监督局转变思路，在“双随机、一公开”的基础上，开展食品安全“双随机”飞行检查，进一步完善事中事后监管机制，提升监管公平性、规范性、有效性。《普陀区市场监督管理局2017年食品安全监管工作计划》将食品安全“双随机”飞行检查作为提高工作有效性监管措施，引导食品监管人员切实转变监管理念，将随机抽查的理念贯彻到监管执法的实际中去。
　　普陀区市场监督管理局还制定了一系列配套措施，以保障“双随机”飞行检查工作顺利开展。将普陀区全体食品安全监管人员纳入名录库中，形成执法人员库；将普陀区所有食品生产经营单位纳入对象库中，形成抽查对象库；根据食品安全监管实际，制定抽查方案；并将“两库”和方案录入到区事中事后综合监管平台。
　　近日，普陀区召开食品安全工作会议暨建设市民满意的食品安全城区动员大会。市食药监局局长阎祖强指出，普陀区将建设市民满意的食品安全城区与创建全国文明城区紧密结合、同步推进，在开展“五违四必”区域环境综合整治，加强食品安全网格化管理、严厉打击食品违法行为和强化食品安全社会共治等方面取得了明显成效。会议期间，还举行了2017年普陀区食品安全工作责任书签约仪式，向12名食品安全监督员代表颁发了聘书，上海联家超市有限公司向区内所有食品生产经营企业发出食品安全倡议。