北京商报讯（记者 蒋梦惟 林子）下游城市希望治理本辖区内河段污染，却难以获得上游城市的联动配合，成为了治污过程中困扰不少城市的问题之一。对此，在4月25日举行的第十二届全国人大常委会第二十七次会议上，环保部部长陈吉宁表示，未来我国将推动跨地区环保机构试点，开展按流域设置环境监管和行政执法机构试点。业界指出，这意味着我国或涌现一批跨多个地市的区域化环保监管、行政部门，不过有专家建议，要想让环保措施切实推进，还需给予机构更具分量的监管、执法权，并在现有的行政管理体制上进行突破，保障机构在监督执法的过程中不会过多受到地方政府干预。
陈吉宁曾公开表示，水和大气具有很强的流动性，因此环境污染和生态破坏常常以区域性、流域性的形式表现出来，而这种空间分布又和行政区划不一致。对此，中国人民大学环境学院教授、生态金融中心副主任蓝虹以河流为例向北京商报记者解释说，一条河流经常会穿过数座城市，目前我国大部分城市之间的治污都没有联动，可能出现启动时间与力度不一的现象，还有的城市位于河流下游，即使有心治理，但如果无法取得上游城市的配合，就难以从根本上解决污染问题，阻碍了治污进程。因此，建立跨行政区的区域、流域的环保机构，对改善环境质量、实现环境公平至关重要。
不过蓝虹提醒称，跨地区环保机构只是格局上的变化，机构成立之后能否起到实质性作用，还要取决于该机构是否拥有具备足够分量的行政权力，能否推动辖区内地市级环保局有所作为。对于上述问题，北京商报记者查阅发现，为治理京津冀及周边地区大气污染，2015年8月，我国环保部、国家发改委等八部委共同成立京津冀大气污染防治协作小组，由国务院副总理张高丽直接领导。
业界分析称，京津冀及周边地区涉及范围较广，且环首都区域情况较为特殊，该小组规格与级别较高，不过这也确实反映出，要解决跨区域问题，如果仅让监督执法的环保机构与地市级平级，或低于省级环保部门，恐怕难以推动整治措施落实到位。京津冀大气污染防治协作小组作为协调各省治污的机构，未来或将成为跨区域机构试点的样本与参考。
