精准扶贫：趟出新路子 奔向好日子

石山镇通过石斛专业合作社带动村民脱贫致富。 本报全媒体记者张俊其摄

　　记者注意到，自2016年我市大力开展精准扶贫工作以来，市区各级部门务实创新扶贫工作机制，从“输血”到“造血”，从“扶智”到“扶志”，我市精准扶贫做到了全程覆盖，并通过制定“一户一策”“一村一案”，把具体的帮扶措施落实到每一个贫困户身上，并逐条兑现、逐项落实，不少贫困户在辛勤劳作中也看到生活的好盼头，正铆足一股劲，撸起袖子辛勤苦干奔向好日子。

　　共创攻坚新局面

　　2016年以来，我市成立了以市委书记和市长为组长、54个部门“一把手”为成员的市扶贫开发领导小组，高位推进扶贫工作，科学制定了《海口市“十三五”精准扶贫工作实施方案》，明确“两年脱贫攻坚，三年巩固提升”的“十三五”脱贫攻坚总目标。

　　在此基础上，我市围绕工作目标，结合实际情况，确定了产业和设施、培训和转移就业、教育、医疗救助、社会保障兜底等5项具体帮扶措施，还提出了“对象捆绑、资金捆绑、措施捆绑、责任捆绑、成效捆绑”的工作要求，建立了“领导挂点、单位包村、干部包户”的长效运行机制。

　　市委农办有关负责人介绍，截至2016年底，全市产业和设施帮扶投入5287.84万元，帮扶1719户7402人，措施覆盖率达到100%；危房改造投入1672.2万元，帮扶283户贫困户，已全部完工；培训和转移就业帮扶投入210万元，开展农业技术和就业技能培训5968人次，转移就业817人；教育帮扶投入521.5万元，资助2333名贫困家庭子女学业；医疗救助帮扶投入354.9万元，帮助11309名贫困人口参加新农合，救助大（慢）病患者298人次，实现应扶尽扶；317户814人被纳入低保，实现应保尽保。

　　摸索趟出新路子

　　本着“高位推进、周密部署、落小落细、精准脱贫、明确责任、强化督查”的工作思路，自我市开展精准扶贫工作一年多以来，结合各区实际和贫困户意愿，创新模式，推动帮扶，取得较好的效果。

　　“各区、镇、村都因地制宜，根据具体情况，通过制定‘一户一策’‘一村一案’，把具体的帮扶措施落实到每一个贫困户和每一个整村推进村，逐条兑现、逐项落实。”市委农办有关负责人举例说，新发地和石斛产业园等农业龙头企业接纳贫困户携帮扶资金入股企业，享受分红的“农业龙头企业+贫困户”脱贫模式；美兰区三江镇引导“三无”贫困户以土地入股合作社，发展红宝石莲雾产销享受年终分红的“合作社+贫困户+土地”脱贫模式，都是能人返乡创业扶贫的典范。

　　夯实党建新模式

　　自2016年11月18日起，海南省探索开设脱贫致富电视夜校，固定频道固定时间开课，针对精准脱贫的现实问题，每期邀请相关领导、行业专家、致富能手及优秀帮扶干部现身说法，讲政策、举案例、教技术、出点子。

　　我市结合扶贫夜校节目，不失时机地建立了市级领导轮流参加扶贫夜校活动制度，组织镇党员干部、挂点帮扶干部、驻村“第一书记”、村“两委”干部与贫困群众同听课、同学习、同讨论，不断夯实基层党建，营造出干部群众戮力同心谋脱贫的良好氛围。

　　市区领导来到扶贫夜校上课结对帮扶，和群众同坐一条板凳，共商脱贫良策，及时发现并解决基层扶贫工作中存在问题的同时，也有效地调动起了贫困户的学习和劳动积极性。

　　爱心帮扶新风尚

　　海口，是一座有爱的城市，在党和政府力推精准扶贫工作的同时，一股股勇扛社会担当的爱心力量也在关注、集结，大家主动投身到精准扶贫的爱心帮扶中。

　　记者注意到，自去年全市开展精准扶贫工作以来，不断创新社会参与机制，如：市工商联动员41家爱心民营企业认领帮扶500户贫困户脱贫的“社会力量牵手贫困户”；龙华区构筑精准扶贫待援项目平台供爱心企业和社会人士认购的“爱心扶贫超市”；美兰区利用网络、微信公众平台发布扶学、扶医、救助等信息，发动社会各界提供帮扶救助的“公益美兰，圆梦行动”；民革海口市委通过网购平台，帮助贫困户销售花生油的“网络销售寻门路”，众多爱心帮扶的义举让人感动。

　　长远谋划新目标

　　今年是我市精准扶贫承上启下、全面突破的关键之年，也是我市实现“两年脱贫攻坚、三年巩固提升”总体目标的决战之年和脱贫成果集中体现的一年，做好今年精准扶贫工作，对于全面打赢“十三五”脱贫攻坚战至关重要。

　　市委农办有关负责人介绍，今年我市脱贫攻坚目标为：完成建档立卡贫困人口2940人（含农垦农业户籍贫困人口68人）减贫任务；完成5个贫困村（整村推进村）达标退出；实现2016年脱贫的建档立卡贫困人口8426人如期稳固不返贫。

　　同时，市委农办也已制定了一系列严实的工作任务清单。其一，按“脱贫不脱政策”的要求，今年继续抓好2016年已脱贫人口的巩固提升工作，对产业发展薄弱、易返贫的继续提供必要的帮扶，实现稳固脱贫。其二，按“缺什么、补什么”的要求，抓好2017年5个贫困村整村推进工作，制定“一村一案”帮扶方案，实施一批村庄基础设施建设，改善村民生产生活条件，实现年底全部达标。其三，按“不落一户、不漏一人”的工作要求，抓好年度贫困人口动态调整管理工作，严格按工作程序完成贫困人口达标退出和返贫新增纳入的动态管理。

　　创新扶贫新机制

　　市委农办有关负责人介绍，今年，全市精准扶贫工作将严格按照省委省政府的部署，继续以高度的政治责任感和使命感，兑现脱贫攻坚的庄严承诺。

　　全市将继续创新扶贫开发体制机制，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，层层压实责任，层层落地生根。把精准要求贯穿于脱贫攻坚各环节、全过程，做到精准识贫、精准帮扶、精准退出，实施精准扶贫“十大措施”，抓牢发展产业和实现就业两个关键，建立稳定脱贫长效机制。整合各类扶贫资源资金，精准投向，重点攻坚，确保贫困群众“两不愁三保障”。办好脱贫致富电视夜校，加强宣传引导，增强贫困群众自力更生、脱贫致富的意识和能力。